Высший Арбитражный Суд уже неоднократно удивлял нас своими постановлениями и письмами. Удивил и на этот раз.

В том, что суд уравнял ККТ и ККМ, ничего удивительного нет. Такие разъяснения были действительно необходимы. Но вот как понимать трактовку статьи 14.5 Кодекса об административных правонарушениях? Фактически Высший арбитражный суд предписывает нижестоящим арбитражным судам расширить ее толкование и считать административным правонарушением такие действия, о которых КоАП не упоминает. Например, это касается эксплуатации неопломбированной машины, пробития чека на сумму меньшую, чем заплатил покупатель. Между тем часть 1 статьи 2.1 КоАП указывает, что административная ответственность может наступать только за те деяния, которые прямо предусмотрены кодексом.

В данном случае очень показательна такая ситуация. Организация использовала неопломбированный кассовый аппарат, и налоговая инспекция за это ее оштрафовала. Однако Федеральный Арбитражный Суд Волго-Вятского округа решение налоговой отменил, указав, что Кодексом об административных правонарушениях такое правонарушение не установлено (Обобщение судебной практики ФАС Волго-Вятского округа, http://www.fasvvo.ru/sap/akt-2003-1.htm).

Приведем еще пример. Две фирмы используют контрольно-кассовые машины без голограмм сервисного обслуживания. Налоговая их штрафует по статье 14.5 КоАП. Фирмы обжалуют это в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Этот суд с разницей в одну неделю выносит два прямо противоположных решения (от 11 июня 2003 г. № Ф04/2505-644/А46-2003 и от 19 июня 2003 г. № Ф08-2029/2003-756А). В одном из них он поддержал налоговую инспекцию, в другом – отменил ее решение, указав, что в статье 14.5 отсутствие голограммы как нарушение не указано.

Из всего изложенного следует главный вывод. Если вы не хотите споров с налоговой и штрафов – просто выполняйте требования закона и учтите разъяснения Высшего Арбитражного суда. Но при этом имейте в виду, что постановление Пленума нормативным актом не является. При вынесении своего решения региональный суд не может ссылаться только на этот документ.

Поэтому если вас все-таки оштрафовали налоговики по статье 14.5 КоАП, обжалуйте их решение, если ваше нарушение в этой статье прямо не предусмотрено. Конечно, этот путь может оказаться очень долгим. Учитывая, что Высший Арбитражный Суд, по сути, вышел за пределы своих полномочий (правом толкования законов он не наделен), вы со своей жалобой можете дойти до Конституционного Суда.