ToT /

1 ноября 2001 г.Государственной Думой был принят в третьем окончательном чтении Федеральныйзакон "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации "Об основахналоговой системы в Российской Федерации"".

14 ноября 2001 г. этот Федеральный закон был одобрен Советом Федерации.

Указанный документ дополнил часть вторую Налоговогокодекса РФ разделом "Региональные налоги и сборы",в состав которого включена глава 27 "Налог с продаж".

Как известно, налог с продаж является региональнымналогом. Отличительной особенностью указанного вида налога является то, чтообщий порядок его исчисления и уплаты регулируется на уровне федеральногозаконодательства, при этом указанный порядок должен быть конкретизирован актамизаконодательных (представительных) органов власти того субЪекта Федерации, натерритории которого налог подлежит уплате.

Впервые налог с продаж был введен Федеральным закономот 31.07.98 N 150-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 20 ЗаконаРоссийской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"".

После этого законодательными (представительными)органами субЪектов Федерации были приняты законодательные акты, регулирующиепорядок исчисления и уплаты налога с продаж на их территории.

В частности, 17 марта 1999 г. бал принят Закон г.Москвы N 14 "О налоге с продаж".

В течение всего периода действия законодательства оналоге с продаж не утихают споры, связанные с определением обЪектаналогообложения, классификацией плательщиков указанного налога.

Результатом одного из таких споров стало принятиепостановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2001 N 2-П(далее -- постановление N КС РФ N 2-П), согласно которому признанынеконституционными положения частей 1, 2, 3, 4 п. 3 ст. 20 Закона РоссийскойФедерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", которыеподлежат приведению в соответствие Конституции Российской Федерации и, вовсяком случае, утрачивают силу не позднее 1 января 2002 г.

Глава 27 НК РФ, вступающая в силу 1 января 2002 г., нерешает всех проблем, которые были порождены действующим в настоящее времязаконодательством о налоге с продаж.

В частности, опять остался неразрешенным вопрос о том,включать ли в цену товара, реализуемого индивидуальным предпринимателям, суммуналога с продаж. Формулировка ст. 349 главы 27 НК РФ касающаяся указанного вопроса,довольно противоречива и допускает двоякое толкование.

Ниже приведенасравнительная таблица, которая позволяет отследить различия в положениях ЗаконаРоссийской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы вРоссийской Федерации" и главы 27 Налогового кодекса Российской Федерации,касающихся порядка исчисления и уплаты налога с продаж.

Комментарии к указанным документам приведены в таблице курсивом.

<1>Понятия организации и индивидуального предпринимателя, используемые в налоговомзаконодательстве, закреплены п. 2 ст. 11 НК РФ.