Вопросы продолжают возникать при анализе других положений Кодекса. В п. 1 ст. 3 при определении отношений, регулируемых таможенным законодательством, указаны отношения по установлению, введению и взиманию таможенных платежей.Попытаемся разобраться с терминологией.

Таможенными платежами в ст. 18 действующего сегодня ТК РФ называют налоги и сборы, взимаемые таможенными органами.
В новом же Кодексе понятие "таможенные платежи" вообще отсутствует (ст. 11 "Основные понятияЕ"), в разделе III "Таможенные платежи" есть указание только на то, какие виды налогов и сборов разработчики Кодекса считают таможенными платежами.
Пункт 24 ст. 11 Кодекса дает определение термина "налоги", хотя это понятие давно сформулировано в Налоговом кодексе. Указанные в п. 24 виды налогов не содержат таможенную пошлину, которая в соответствии с Законом РФ "Об основах налоговой системы" отнесена к федеральным налогам. Видимо, содержание данного пункта нуждается в уточнении, целью которого было бы дать определение налогов и сборов, взимаемых таможенными органами в связи с перемещением товаров черезтаможенную границу.

Пункт 25 содержит термин "внутренние налоги". На наш взгляд, даже само это название некорректно, поскольку законодательство о налогах и сборах не предусматривает деление налогов на внутренние и невнутренние. Главами 21 и 22 НК РФ (соответственно "НДС" и "Акцизы")тоже не предусмотрены такие термины, как "внутренний НДС" или "внутренние акцизы".

Анализ других норм нового ТК РФ также подтверждает, что в нем делается попытка нарушить единство законодательства о налогах и сборах, переведя часть положений, связанных с налогообложением товаров, перемещаемых через таможенную границу, в таможенное законодательство. При этом налогам и сборам, взимаемым таможенными органами, придается совершенно непонятный (неопределенный) статус: "таможенныеплатежи".

Как следует из ст. 57 Конституции РФ, в сфере публично-правовых отношений, призванных обеспечивать финансовую основу осуществления государством своих функций, могут существовать только два вида обязательных платежей - налоги и сборы. В Кодексе же делается попытка ввести новый вид обязательных платежей - "таможенные платежи", которые, видимо, по мнению разработчиков, не относятсяпо своей правовой природе ни к налогам, ни к сборам.

В заключение хотелось бы отметить, что, на наш взгляд, ситуация, когда вопросы, связанные с рассматриваемыми налогами и сборами, регулируются не налоговым, а таможенным законодательством, во многом похожа на регулирование уплаты водного налога Водным кодексом, а налога на операции с ценными бумагами - законодательством о ценных бумагах.
Возможные последствия перевода части норм налогового законодательства в таможенное будут подробно рассмотрены в следующих выпусках.