Одна из таких проблем - определение таможенной стоимости товаров. Она рассчитывается несколькими способами, но основной - исходя из всех затрат импортера. Исчисляет эту стоимость обычно сам участник ВЭД, но если таможенники в ней усомнятся, то они вправе ее пересчитать, что записано в статье 323 ТК РФ. По мнению западных экспертов, она «создает впечатление, что должностное лицо сравнительно легко и часто может потребовать дополнительные доказательства».

В Положении о контроле таможенной стоимости товаров... (утверждено приказом ГТК России от 5 декабря 2003 г. № 1399) установлено, что стоимость могут тщательно проверить, если таможенник считает, что плательщик не сдал все нужные документы. Но закрытый перечень таких документов нигде не приведен. Особый контроль будет проведен и у тех, кого заподозрят в нарушении. Как определяется круг подозреваемых, тоже четко не установлено. Зато определен вопросник из 50 пунктов и множества подпунктов, где декларант обязан дать однозначные ответы («да» или «нет») на порой весьма странные вопросы. Таможенники просят объяснить, почему вы выбрали именно этого продавца, сохранилась ли у вас с ним переписка, какую прибыль вы планируете получить от сделки... Также им нужно представить материалы исследований рынка, если они проводились. Может быть, эти сведения и помогут проверить таможенную стоимость, но они пригодятся и вашим конкурентам. Если же не передавать таможенникам эти сведения, то они не только стоимость товаров увеличат, но и в ряде случаев могут оштрафовать. Ведь за внесение в декларацию недостоверных сведений, влияющих на сумму таможенных платежей, предусмотрен штраф в размере от 1/2 до двукратной стоимости товаров (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ). Кроме того, и товары могут конфисковать.

Алексей Зернов :
- Санкции, предусмотренные в КоАП РФ, таможня применяет редко. Если она оштрафует участника ВЭД на значительную сумму, он может обратиться в суд, а таможенникам это невыгодно. Ведь тогда им придется отстаивать свою точку зрения. Поэтому обычно применяется другой метод. Декларанту неофициально говорят, что, судя по его документам, стоимость занижена и ее надо исправить. Также плательщику сообщают, что сведения он сможет уточнить, когда соберет доказательства своей правоты. Потом участник ВЭД пишет заявление, по которому он сам просит отозвать свою прежнюю декларацию (по ст. 134 ТК РФ) или скорректировать указанную в ней информацию (по ст. 133 ТК РФ). Ну а после таможенники рассчитывают дополнительные платежи и, что самое главное, начинают использовать повышенную стоимость при дальнейших расчетах. Оспорить их решение будет очень сложно, ведь они отталкиваются от цен, которые вы сами заявили.

То, что изменение стоимости возможно, не только следует из ТК РФ, но и определено приказом ГТК России от 26 декабря 2003 г. № 1546. К нему прилагаются бланки формы корректировки таможенной стоимости и Положение по их заполнению. Суммы, показанные участником ВЭД в этих документах, действительно можно потом изменить. Для этого надо заявить, что при декларировании у вас не было всей необходимой информации либо из-за «технических и (или) методологических ошибок» стоимость была завышена (п. 9 Положения). Но доказывать свою правоту нужно в суде. Хотя он не раз поддерживал плательщиков3, многие предпочитают избегать споров.

Иван Вепрев :
- Мы стараемся обходиться без конфликтов. Таможенники, как правило, сверяют цены со среднерыночными или внесенными в их справочники. Обычно ориентировочные цены нам известны, а практика показала, что, пока отклонения от них не превышают примерно 20 процентов, проблем обычно не возникает. А больше мы стараемся не допускать. Разговор о недостатках ТК РФ и документов ГТК России можно продолжать. Но стоит ли? Похоже, что основа таможенного законодательства не новый кодекс, а старое правило: договорись с таможней.

---

1 «Светлое будущее» Леонид Лобзенко пообещал депутатам, убеждая их принять кодекс (выступление от 15 апреля 2003 г.).

2 О такой проверке можно прочитать в статье «Платишь взятку - значит, виноват» в ДЗ № 1, 2004.

3 Постановления ФАС СЗО от 8 августа 2003 г. № А13-870/03-07, ФАС УО от 20 ноября 2003 г. № Ф09-3918/03-АК, ФАС ДВО от 15 мая 2002 г. № Ф03-А51/02-2/759 и др.

Благодарим за помощь в подготовке статьи юриста ООО «Агротэк» Артема Гальченко