ИА "Клерк.Ру". Отдел новостей /

Впервые в новейшей российской истории у какой-то реформы появилась не только дата ее начала, но и дата окончания. Налоговая реформа закончится в 2005 году.

Время новостей

Ради завершения реформы на мажорной ноте -- то есть долгожданного выведениязарплат из тени -- правительство готово взяться за дело с опережением графика.Чтобы не стесняться в следующем году с радикальным снижением единого социальногоналога (ЕСН), не перенося выплату части этого налога на плечи населения,в стране уже с лета 2004 года планируется ввести новый механизм изъятиядоходов у нефтянки. Это стало известно после вчерашнего обсуждения налоговогопакета на заседании правительства.

Атаковать нефтянку предлагается сразу с двух сторон: увеличить налог надобычу полезных ископаемых и повысить экспортные пошлины. Шкалу пошлинв течение двух ближайших месяцев Минфин будет согласовывать с Министерствомпромышленности, однако уже известно, что при ценах на нефть выше 25 долл.за баррель экспортер должен будет платить государству 65-процентную пошлину.Базовая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) будет округленас 347 руб. за тонну нефти до 400 руб. По замыслу правительства, в общемповышении фискальной нагрузки на нефтянку одну треть займет повышение НДПИи две трети -- повышение пошлин.

По расчетам Минфина, «без заметного ущерба для нефтяной отрасли» из отраслиможет быть изъято полтора миллиарда долларов при ценах на нефть 24 долл.за баррель и два с половиной миллиарда -- при цене 27 долл. за баррель.Именно эти деньги должны покрыть риски казны при снижении соцналога.

Подстраховавшись нефтяными «сверхдоходами», правительство не поскупилосьна снижение единого социального налога. Эффективная ставка ЕСН уменьшитсясразу на 6 пунктов -- с 30 до 24%, что, по оценкам Минфина, даст возможностьплатить «белые» зарплаты даже в традиционно «черных» отраслях -- сфереуслуг и обрабатывающей промышленности. Правда, многие эксперты высказываютопасение, что большинство предприятий так и не смогут воспользоваться регрессивнойшкалой (чем больше доход на одного работника, тем меньше ставка налога).Дело в том, что при расчете среднего заработка на предприятии (размер которогооткрывает доступ к регрессии) не учитываются зарплаты наиболее высокооплачиваемыхсотрудников. Поэтому новый порядок взимания ЕСН на практике откроет доступк регрессии лишь тем предприятиям, где зарплата рядового звена сотрудниковпревышает 800 долл. в месяц.

Пока правительство не решилось разбить сам ЕСН на две части -- налог сработодателей и налог с граждан. «Добровольного» 4-процентного довескак подоходному налогу граждане могут уже не опасаться. За отчисления и встраховую, и в накопительную части пенсии по-прежнему будет отвечать исключительноработодатель.

Правда, избежав косвенного повышения подоходного налога, граждане вскореначнут платить больше за свое имущество. Налог на имущество физическихлиц будет рассчитываться исходя из рыночной стоимости имущества -- квартир,дач, гаражей и прочей недвижимости. То есть про скромные цифры оценки стоимостижилья в справках БТИ скоро можно будет забыть.

Методика расчета нового налога на имущество пока отсутствует. Впрочем,министр финансов Алексей Кудрин заявил вчера, что это будет скорее всегоне индивидуальная оценка каждой отдельной квартиры, а массовая усредненнаяоценка, умножаемая на региональный коэффициент. Формально при этом ставканалога на имущество снижается. Но поскольку рассчитываться он будет исходяиз рыночной стоимости, фискалы получат возможность взимать в 10--15 разбольше, чем сегодня. Повышение имущественных налогов отчасти может бытькомпенсировано выгодами от получения «белых» зарплат -- свободным доступомграждан к кредитам и возможностью пополнять личные пенсионные счета настарость.

Не исключено, что вчерашние предложения правительства по ЕСН и нефтянымналогам будут подкорректированы на этапе обсуждения в Госдуме. На так называемомнулевом чтении пакета Дума намерена настаивать на снятии ограничений доступак регрессивной шкале ЕСН и еще более значительном увеличении экспортныхпошлин на нефть. НДПИ же, по мнению депутатов, наоборот, следует увеличиватьне в столь значительном размере, как предлагает правительство. По мнениюзаконодателей, любые манипуляции с НДПИ стоит проводить с оглядкой на то,что повышение этого налога моментально вызывает рост розничных цен в стране.

В самый последний момент в налоговом пакете неожиданно оказались поправки,увеличивающие налогообложение дивидендов, и уточнения к налогу на прибыль.Налог на дивиденды (дивидендная схема активно используется во многих «черных»зарплатных схемах) правительство хочет увеличить с шести до девяти процентов,что, по мнению кабинета министров, делает нецелесообразным существованиеэтих самых «черных» зарплатных схем. Поправки же в налог на прибыль хотяи выглядит на первый взгляд техническими, реально расширяют налогооблагаемуюбазу. Это будет сделано за счет сокращения перечня тех расходов, которыепозволяют законно минимизировать сумму этого налога.

Хотя в пакете не оказалось поправок о введении НДС-счетов, против которыхв один голос восстает крупный бизнес, в Минфине уверяют, что эта идея отнюдьне забыта и может быть реализована в более мягком варианте. Вчера также сталоясно, что в споре Минфина и Минэкономразвития о вреде и пользе НДС-счетовсторонники их введения скорее всего победили. Глава МЭРТ Герман Греф (обычнояростно доказывающий антилиберальное влияние спецрежима НДС) на заседанииправительства молчал. Зато персонально ответственными за реализацию налоговыхноваций были назначены минфиновские чиновники, активно отстаивающие спецсчета.

По словам премьера Михаила Фрадкова, выглядевшего вчера крайне довольным«согласованной работой ведомств по выработке концепций налогового пакета»,господа Алексей Кудрин и Сергей Шаталов (министр и заместитель министрафинансов соответственно) ответят головой за написанные ими законы. Этигоспода, как известно, уже давно обещали, что начнут думать над снижениемставки НДС только после того, как будут сняты все вопросы с лжевозмещениемэтого налога. Известны они и своим радикализмом в отношении к «минимизаторам»налогов. По заданию Минфина налоговая служба уже приступила к созданиюперечня схем по уклонению от налогов. Так что в ближайшее время налоговаяреформа будет использована не только как пряник, но и как кнут.

Ирина СКЛЯРОВА, Вера КУЗНЕЦОВА