- У меня такое ощущение, что работники жилищной конторы намеренно волокитят все вопросы, с которыми обращаются к ним граждане. Мы неоднократно звонили в обслуживающую организацию и заявляли о том, что у нас текут трубы. Как говорится, ноль эмоций. Соседи решили поставить в квартире счетчики воды, но чиновники РЭУ отказываются делать перерасчет квартирной платы. Как заставить работников ЖКХ выполнять свои обязанности и куда обращаться в свою защиту?
Отвечает юрист Баграт Маргвели:
- Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 г. № 170
утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее — правила). Одновременно были признаны утратившими силу правила и нормы эксплуатации жилищного фонда, действовавшие с 1989 г. и ставшие к нашему времени архаичными в связи с изменениями в жилищной политике государства.
Новыми правилами подробно регламентированы правила эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда. Данные правила призваны обеспечивать сохранность жилищного фонда, независимо от формы собственности соответствующих домов и жилых помещений в них.
Помните, что несоблюдение правил эксплуатации жилищного фонда, при определенном стечении обстоятельств может повлечь крайне печальные последствия. Поэтому, учитывая общеизвестные "доблесть" и "трудолюбие" сотрудников организаций, ответственных за техническую эксплуатацию жилищного фонда, полагаем, что жильцам самим следует, изучив правила, следить за тем, чтобы они строго исполнялись должност-ными лицами. В случае выявления тех или иных неисправностей в техническом оборудовании здания жильцам самим необходимо принять определенные меры. Заявку об устранении неисправности следует подать в письменном виде в объединенную диспетчерскую службу (ОДС) или районную диспетчерскую службу (РДС), которые должны обслуживать микрорайон или группу домов. В случае если устранение неисправностей не терпит отлагательства, заявка может быть дана в устной форме по телефону. Главное — в последующем убедиться в том, что ваша заявка была зафиксирована в установленном порядке.
В случае нарушения должностными лицами правил эксплуатации жилищного фонда следует обратиться с жалобой в территориальные органы Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, порядок деятельности которых определен Положением о государственной жилищной инспекции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. № 1086.
Обращение в органы Государственной жилищной инспекции, призванной осуществлять государственный контроль за соблюдением правил и норм эксплуатации жилищного фонда, не лишает вас права обратиться с аналогичной жалобой или заявлением к руководителю организации, работниками которой были нарушены ваши права, и непосредственно в cуд. При обращении в cуд следует учесть разъяснения, данные Пленумом Верховного cуда Российской Федерации в Постановлении от 29.09.1994 г. № 7 "O практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей".
В данном Постановлении четко сказано, что отношения, регулируемые Законом о защите прав потребителей, в числе прочего могут возникать из договора найма жилого помещения, в том числе социального найма, "в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг…".
- Подскажите, пожалуйста, что теперь делать людям, которые потратили кучу денег и времени на проект реконструкции мансарды. Мой брат согласовал и начертил проект стоимостью десятки тысяч долларов, а из-за изменений в законах осуществить проект стало невозможно. Кто теперь возместит нам убытки?
- Рассмотрим данный вопрос без непосредственной привязки к распоряжениям мэра и губернатора Санкт-Петербурга, признанным Санкт-Петербургским городским судом и Верховным судом РФ в интересовавшей вас части не действующими и не порождающими правовых последствий с момента издания.
В соответствии со ст. 1069 Гражданского Кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования соответственно.
Среди юристов до настоящего времени открытым остается вопрос о том, подлежит или нет возмещению на основании ст. 1069 ГК РФ вред в виде расходов, понесенных в связи с намерением реализовать право, предусмотренное актом органа государственной власти, признанным в последующем не действующим. С нашей точки зрения, ответ однозначен: такой вред безусловно подлежит возмещению.
Иное толкование ст. 1069 ГК РФ может повлечь нарушение в отношении потерпевшего ст. 1 Протокола № 1 к Европейской конвенции о защите прав и основных свобод, провозгласившей, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. В практике Европейского суда по правам человека данная норма международного права применима не только при защите права на индивидуально определенную вещь, но и при защите права на иное имущество, в том числе и имущественное право. В то же время существует и другое мнение, согласно которому на основании ст. 1069 ГК РФ, подлежит возмещению только тот вред, который причинен в результате незаконного ограничения какого-либо права, в результате принятия органом государственной власти акта, признанного в последующем не действующим.
Данная точка зрения основана на общем правиле о том, что незнание закона не освобождает от ответственности (т. е. — лицо должно было понимать несоответствие данного акта закону и не совершать действий, направленных на реализацию соответствующего права).
Имейте в виду — на практике реализовать право на возмещение вреда, причиненного органом государственной власти в результате издания незаконного акта, достаточно нелегко.
Представляется, что в ситуации, аналогичной вашей, для того чтобы добиться возмещения ущерба, следует представить в суд доказательства, подтверждающие следующие обстоятельства:
– наличие у вас намерения реализовать право, предусмотренное актом органа государственной власти, который в последующем был признан не действующим;
– наличие у вас соответствующего права по смыслу акта органа государственной власти, который в последующем был признан не действующим;
– совершение вами определенных действий, направленных на реализацию права, предусмотренного актом органа государственной власти, который в последующем был признан не действующим, и понесения соответствующих расходов, непосредственно связанных с реализацией данного права;
– эквивалентность размера заявленных вами требований о возмещении реального ущерба размеру понесенных вами расходов на реализацию права, предусмотренного актом органа государственной власти, признанным в последующем не действующим;
– эквивалентность заявленных вами требований о возмещении упущенной выгоды размеру доходов, которые вы смогли бы получить от использования средств, потраченных вами на реализацию права, предусмотренного актом органа государственной власти, признанного в последующем не действующим, в иных целях.
Учтите, что требование о возмещении ущерба в виде упущенной выгоды, которую вы могли бы получить в случае реализации права, предусмотренного актом органа государственной власти, признанного в последующем не действующим, не будет признано законным и обоснованным и, соответственно, удовлетворено быть не может.
И напоследок главный совет: не пытайтесь экономить на юридической помощи адвоката, не зря народная поговорка гласит: "Скупой платит дважды". Кстати, обратившись за правовой помощью к адвокату, не забудьте попросить, чтобы он вас проконсультировал по вопросу применения судами исковой давности. Интересовавшие вас распоряжения мэра и губернатора Санкт-Петербурга в соответствующей части были признаны недействующими еще в 2000 году.
Если вы расходы произвели после признания их недействующими, то вряд ли у вас имеются правовые основания просить возмещения ущерба, если до этого, — на сегодняшний день, вероятно, истек срок исковой давности, установленный для обращения в суд по вопросу возмещения ущерба. В некоторых случаях исковая давность судами не применяется, в некоторых случаях ее течение приостанавливается, в некоторых — суд может восстановить пропущенный срок исковой давности… Но это уже вопрос для отдельной статьи.
Автомобили
Недвижимость