В пресс-центре ИА "Росбалт" состоялась конференция, на которой был обсуждён пакет федеральных законов по градостроительству и развитию жилищного строительства, принятый в декабре 2004 года.

Фактически общее число этих законов — 25. Среди них особо важное значение для строительной сферы имеют новые Градостроительный и Жилищный кодексы, законы об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, об ипотеке и о жилищных накопительных кооперативах. В связи с этим к участию в пресс-конференции были приглашены руководители структур администрации города (А.И.Вахмистров, вице-губернатор Санкт-Петербурга; И.М. Метельский, председатель Комитета по управлению городским имуществом; В.Т. Гайдей, первый заместитель председателя Жилищного комитета СПб), а также руководители общественных объединений и входящих в них компаний.

В начале пресс-конференции Л.М. Каплан, директор "Союзпетростроя", озвучил основные её цели. Во-первых, было необходимо собрать воедино все законы, чтобы в доступной форме довести их суть до участников конференции. Во-вторых, обсудить важнейшие из них с привлечением разработчиков этих законов из Москвы, высказать им предложения и замечания петербургских участников рынка, и соответственно принять конкретные и согласованные предложения по поправкам к ряду законов к осенней сессии Государственной Думы РФ.

Восемь лет назад в нашем городе был разработан способ долевого финансирования строительства, вызвавший огромный интерес и острые дискуссии. В середине 90-х, жилищное строительство в городе упало до критической отметки, т.к. прекратилось финансирование из бюджетов всех уровней, а из-за сверхвысоких процентов практически недоступными оказались кредиты банков, заморозилось строительство домов на средства ЖСК. Очевидно, что принятие федерального закона опоздало минимум на 5 лет. Однако и после вступления в силу он вызвал неоднозначную оценку граждан и инвестиционно-строительных компаний города.

Дело в том, что до выхода закона застройщики были надёжнее защищены юридически, отсутствовало даже понятие "дольщик". Новый закон прописывает содержание договора о долевом участии, требует предоставление информации о застройщике, о проекте строительства, запрещает рекламу и сбор средств до выдачи разрешения на застройку, вводит контроль над использованием собранных средств и, что самое важное, определяет понятие "дольщик". Однако, после введения закона многие инвестиционно-строительные компании не без основания посчитали, что в нём ущемляются права застройщиков. С этим связаны и жёсткие сроки передачи дольщику квартиры, и несоразмерные штрафные санкции, и, главным образом, отсутствие механизма практической реализации закона. 

В своём выступлении вице-губернатор Александр Вахмистров сообщил, что, в связи с такой ситуацией, по поручению Валентины Матвиенко, были созданы три рабочие группы. Первая, возглавляемая самим Вахмистровым, занимается подготовкой поправок в законодательство СПб, уточняющих отдельные позиции градостроительного кодекса. Вторая группа корпит над вопросами долевого строительства; третья – озадачена внесением изменений в законодательство и выпуском соответствующих нормативных актов, касающихся жилищного комплекса. Что касается судьбы долевого строительства, то вице-губернатор отметил, что полное или частичное его исчезновение — это скорее правильный шаг, т.к. покупательский спрос достаточно низок и объём долевого строительства соответственно будет уменьшаться. Поэтому будущее скорее принадлежит ипотечному кредитованию. Цифры говорят сами за себя: в прошлом году было дано более 1400 кредитов на покупку жилья. Что касается бюджета, то в нём имеется отдельная статья "Субсидии городским очередникам, работникам бюджетной сферы", и за первые три месяца средства были практически исчерпаны (порядка 55 млн. рублей). В дальнейшем эта сумма будет увеличена в несколько раз. Вторым шагом является выход на рынок муниципального жилья. В этом году планируется закупка 50–60 тыс. кв. м жилой площади для расселения коммунальных квартир и постройка за счёт бюджета 100–105 тыс. кв. м жилья для плановых очередников.

Один из существенных вопросов затронул Владимир Гайдей — первый заместитель председателя Жилищного комитета СПб. Дело в том, что теперь квартира предоставляется по договорам социального найма не просто нуждающимся в жилищных условиях, а именно малоимущим гражданам, с учётом их доходов и стоимости имущества, которое у них есть, но жилищный кодекс не даёт чётких критериев оценки категории малоимущих граждан. Поэтому необходимо их разработать и внести в законодательном порядке.

Владимир Гайдей также отметил усимление общественного интереса к понятию "ипотека", что, безусловно, является положительной тенденцией. В связи с появлением программ, например, таких, как "Молодёжи — доступное жильё", появилась необходимость выпуска нормативных актов, определяющих, какие категории граждан могут в них участвовать.

Среди вопросов, требующих доработки, одним из самых животрепещущих является проблема планировки-перепланировки помещений. На данный момент готовится законодательный акт, ужесточающий требования к изменениям, осуществляемым внутри жилья. 

Завершая выступление, Владимир Гайдей рассмотрел проблему управления многоквартирным домом. В Жилищном Кодексе были объединены разные варианты, ранее существовавшие разрозненно в различных документах. Одна из форм руководства — это общее собрание собственников жилья. Этот вариант имеет право на существование, но в таком случае возникает огромное количество прямых договоров, которые собственники заключают с поставщиками услуг, а в многоквартирном доме (более 300 квартир) это неприемлемо. Тем не менее, собрание собственников является высшим органом управления и обязано проходить не менее одного раза в год для выработки необходимых решений. Более конкретный способ управления домом — это товарищество собственников жилья. На данный момент город занимает более активную позицию при создании таких обществ, т.к. это активизирует инвестиции в жилой фонд.

Также на пресс-конференции были озвучены ещё две наиболее остро стоящие проблемы, требующие доработки Жилищного Кодекса. Первая из которых — это вопрос приватизации квартир, полученных после 1 марта 2005 года, а вторая — невозможность обмена квартир, приобретённых по договору социального найма, на приватизированные квартиры. Эти проблемы в основном касаются ветеранов, не по своей вине попавших в такую ситуацию. Администрация города уже занимается составлением изменений в кодексе, и возможно эти вопросы будут решены.

В целом пресс-конференция затронула действительно важные аспекты принятых федеральных законов, комментарии на многие животрепещущие темы были получены от главных руководителей структур администрации города, а журналисты получили новую пищу для размышлений.