Отвечает юрист Анжела Петровна Кошель:

Решение поставленного вопроса зависит от ряда факторов, прежде всего от законности вселения в общежитие и нуждаемости в жилой площади.

Ваш случай не является исключением. Как показала практика, в тридцати процентах от общего числа решений об оформлении ордеров районные Администрации выносили решение о предоставлении части занимаемой жилой площади, при этом одна комната - «по договору найма, либо в аренду». Ссылаясь при этом на Закон Санкт-Петербурга от 10.10.2000 года «О порядке и условиях изменения режима использования жилых домов и иных помещений, имеющих статус общежитий квартирного типа», обозначив пределы нормы жилой площади в Санкт-Петербурге  как девять квадратных метров на одного человека.

Таким образом, чиновники лишают жильцов фактически занимаемой площади. При этом отказы мотивировались ссылкой на минимальный размер предоставления жилой площади, согласно документу «Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Ленинграде».

При вынесении решения не были учтены следующие обстоятельства:

• администрация наделена полномочиями лишь в проверке законности вселения и оформлении ордера на предоставленную ранее жилую площадь (вопрос о предоставлении исключается);
• граждане, проживающие в жилых помещениях, в большинстве случаев имеют правоустанавливающий документ на жилую площадь в общежитии с определением площади и с включением  туда членов семьи (ордер «внутренний»).

Более того, ссылка на вышеуказанный нормативный документ не применима в связи с тем, что в нем указан минимальный предел нормы предоставлениям жилой площади. Максимальный предел не был ранее указан ни в одном нормативном документе до 2004 года.

На сегодняшний день, законодательством Санкт-Петербурга установлен максимальный предел (Закон СПб «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге»), в  размере нормы предоставления площади жилого помещения плюс половина этой нормы.

Например, на одного гражданина, проживающего в семье, состоящей из двух человек, полагается 18 кв. м. общей площади жилья. Следовательно, норма 36 кв.м., половина нормы 9 кв. м., максимальный предел составляет 45 кв.м. общей площади жилья. 

Кроме того, жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005 года, исключил понятие «ордер». В соответствии с новым жилищным законодательством Вам необходимо требовать заключение договора социального найма на все занимаемые помещения.

Рекомендую обратиться в суд за защитой своих прав на жилище, призвав в качестве ответчика Администрацию (в случае, если вы имели право на занимаемое жилье до вступления в силу нового жилищного законодательства). Существует ряд норм права определяющих, и одна из них такова: при передаче жилого фонда государственных предприятий иному собственнику (городу) за гражданами сохраняются жилищные права на занимаемые помещения.

Отмечу, что судебная практика в Санкт-Петербурге по таким вопросам начинает формироваться в пользу граждан. Автор этих строк уже имеет опыт положительных решений.