Круглый стол, посвященный теме жилищной реформы и ЖКХ, состоялся недавно в Петербурге с участием Ирины Хакамады и Михаила Касьянова.

Межрегиональный общественный фонд социальной солидарности "Наш выбор" собрал представителей общественных организаций и ведущих городских экспертов, чтобы получить как можно больше информации о том, как проходит национальная реформа в регионе. Впрочем, позиция ведущей Ирины Хакамады изначально была такова, что жилищная реформа в современном состоянии государства несвоевременна, а потому дает сбои по всем направлениям. Выступавшие один за другим подтверждали это фактами.

А воз и ныне там

Изначально государство сделало упор и на увеличение объемов строительства, и на развитие ипотеки. Однако, по мнению сопредседателя Союза потребителей РФ Анатолия Голова, ипотека раскручена сильно, а темпы строительства будут падать. Об этом говорят многие эксперты, предупреждая о резком ухудшении ситуации к концу 2007 года. Одновременно по всей стране растут цены на жилье (на 6% за месяц в Москве, до 20% в Новосибирске). Новый закон о дольщиках создал много препонов на пути инвесторов, а потому до сих пор не заключаются договора о долевом участии.

Активный рост цен привел к тому, что недвижимость стала расцениваться населением как финансовый актив, и теперь квартиры раскупаются в инвестиционных целях. Оборот теневого рынка аренды жилья огромен, но, по словам Голова, Жилищный кодекс оставил эту проблему на полях. Необходимо легализовать найм жилья.

К всеобщей приватизации жилья в собственность государство также было не готово, в частности – к потоку желающих. Теперь приходится вносить поправки в регулирование процесса, перенося сроки окончания приватизации.

Проблема уплотнительной застройки в больших городах вызвана отсутствием инженерно подготовленных городом площадей для нового строительства. А нежелание осваивать «дикие» земли у строителей связано с существенными выплатами при разработке участка (в Москве с каждого квадратного метра нового жилья город получает 300 долларов).

Проблема ответственности строительства, возможно, будет решена с отменой лицензирования строителей с января 2007 года, поскольку действующее лицензирование ничего не дает. Возможное введение страхования ответственности как одно из составляющих финансовой ответственности помогло бы избежать многих рисков, связанных со строительством.

Думайте сами, решайте сами

Но перечислением проблем, их причин и виноватых положения не исправишь, отметила Ирина Хакамада, а потому каждый докладчик внес свои конструктивные предложения по улучшению ситуации. В дальнейшем на их основе предполагается создать поправки к законам и внести их на обсуждение в Думу.

Больше всего предложений поступило от председателей ТСЖ и специалистов в области создания объединений собственников. Директор центра делового развития "Петроградский" Ольга Рыбакова подняла тему: как провести общее собрание жильцов в большом доме, поскольку Жилищный кодекс не дает ответа на этот вопрос. Выходом мог бы стать эстонский опыт создания нескольких товариществ в одном доме, разделенном на блоки. В настоящее время за создание объединений собственников в одном доме идет "война" 3-4 инициативных групп. Следовательно, статью закона об общем собрании необходимо расширить и дополнить.

Другие поправки, по мнению Рыбаковой, должны коснуться налогообложения ТСЖ, порядка передачи дома в управление и сопутствующих документов, урегулирования взаимоотношений собственников нежилых помещений и их арендаторов, взаимоотношений с естественными монополистами, участия города в содержании имущества, межевания внутридомовых территорий. Одна из проблем уже почти решена в Думе – рассматривается проект об отмене преобразования ЖСК в ТСЖ.

Выступающими была отмечена проблема фальшивых ТСЖ, создающихся коллективом богатых собственников.

Право гражданина на жилплощадь. Хорошую

Это право по сути лишь декларировано. Закон должен был включать механизмы реализации этого права, а их нет. Практически для получения социального жилья по старым нормам было необходимо 17-20 лет, теперь – все 100. Следовательно, необходимо ввести норму предельного нахождения в очереди.

По словам Анатолия Голова, полный отказ от муниципальной собственности – это неверный шаг государства. Причем изначально увеличение социального строительства было его приоритетом. Многих проблем не решить без усиления местного самоуправления, что отметил также и Михаил Касьянов.

Призывая россиян рожать, отметил научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер, необходимо строить соответствующие квартиры – не однокомнатные, а пятикомнатные, которых сейчас практически нет на рынке. (Более того, проблему увеличения объемов строительства, утверждает Гонтмахер, не решить без цемента, которого не хватает по всей стране.)

При этом жилье, согласно национальной программе, должно быть доступным. И сделать его таким государство хотело с помощью ипотеки. Но позволить себе воспользоваться этим финансовым инструментом могут только 5% россиян. Как показывает практика, 50% людей, получивших кредиты в банках, отказываются от них через некоторое время из-за невозможности выплатить.

А приватизация, считает Гонтмахер, должна была быть полностью профинансирована государством, как это происходило в других странах.

Город на костях. Деревянных

Проблем родного города было озвучено немало: от чердаков и подвалов до ночлежек.

Много сложностей испытывают собственники, в том числе при создании ТСЖ, с получение проектных чертежей дома. Норма пообъектной инвентаризации жилья в Санкт-Петербурге не может быть выполнена из-за отсутствия необходимых 300 миллиардов рублей (а это два городских бюджета). Пока выделено только 5 миллиардов, а это значит, что на инвентаризацию такими темпами уйдет 60 лет.

Состояние жилищного фонда и инженерных коммуникаций в городе плачевное. 40% теплосетей отслужили свой срок, некоторым коммуникациям Ленэнерго по 28 лет. Михаил Касьянов с удивлением узнал от коллег, что в Петербурге до сих пор функционируют деревянные водопроводы, причем функционируют хорошо. А те, которые были построены всего 50 лет назад, уже не годны к эксплуатации, так как в иных местах напрямую сообщаются с канализацией.

"Те резервы, которые накоплены государством, позволяют выполнить государственные обязательства перед гражданами. К этой категории я отношу всю инфраструктуру. Государство может подарить муниципалитетам, например, отремонтированные или вновь созданные коммунальные сети. Я имею в виду, прежде всего, водопровод и канализацию. Говорят, что для Питера это огромные средства, эквивалент двух миллиардов долларов. Это небольшие средства для пятимиллионного города, для страны в данный момент", – отметил президент Фонда "Общественная альтернатива" Михаил Касьянов.