Актуальные задачи инвестиционно-строительного комплекса Петербурга, его проблемы и перспективы обсуждались 7 декабря на IV Съезде строителей, организованном Союзом строительных объединений и организаций. Форум в Ленэкспо собрал более тысячи руководителей крупнейших компаний отрасли, представителей городского правительства, союзов, ассоциаций и профильных СМИ.

С момента проведения I Съезда строителей в ноябре 2003 года – тогда на пост губернатора Санкт-Петербурга была избрана Валентина Матвиенко – многое изменилось. Самое главное, что состоялся диалог власти и бизнеса на всех уровнях. Съезды стали эффективным инструментом взаимодействия госструктур и бизнес-сообщества. Целью подобных мероприятий является подведение итогов прошедшего года и формулировка задач на год будущий и на перспективу. Но важно не только обозначить задачи, но и наметить пути их решения.

Приоритетные направления

Наравне с такими важнейшими сферами, как образование и здравоохранение, жилищная политика получила статус государственной, отметила в начале своего доклада выступавшая на съезде губернатор Петербурга. В 2006 году было введено 260 тыс. кв. м жилья, построенного за счет бюджета для очередников, льготников, жителей расселяемых домов. Приоритетные направления бюджетного финансирования: реконструкция и модернизация жилищного фонда; строительство объектов инфраструктуры; развитие дорожного хозяйства. На инженерную подготовку территорий в 2007 году будет выделено 19 млрд рублей. На дорожное строительство планируется потратить 10 млрд рублей, в том числе 6 млрд – из федерального бюджета. В процессе капитального ремонта жилфонда будет освоено 15 млрд рублей, в том числе 5 млрд – из федерального бюджета.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров выразил удовлетворенность итогами года. До 31 декабря планируется выйти на рубеж в 2 млн 300 тыс. кв. м жилья. «Город развивается нужными темпами в нужном направлении, - отметил вице-губернатор. – Самая острая проблема на данный момент – энергетика. Но это не решится полностью ни в 2007-м, ни в 2008 годах». По словам Александра Вахмистрова, кстати награжденного на съезде почетным знаком «Строитель Петербурга», сейчас в работе находятся объекты, ввод которых в эксплуатацию даст городу 14 млн кв. м жилья (площади предполагается вводить постепенно до 2011 года).

Что касается энергоснабжения, то эта проблема решается. Губернатор сообщила, что планируется покупка городом блокирующего пакета акций Ленэнерго. «Строителям не придется просить милостей от энергетиков», - обнадежила Валентина Матвиенко.

Кроме того, «дефицита земли в Петербурге нет и не будет». Именно наличие задела и позволяет планировать ввод жилплощади по годам.

Не догонять, а опережать

Рынок недвижимости чутко реагирует на градостроительную политику государства, которая в настоящий момент носит охранно-ограничительный характер. Инициаторы инвестпроектов и девелоперы сталкиваются с множеством проблем: дефицитом инженерно и юридически подготовленных участков; административными барьерами при получении разрешений и согласований; нехваткой квалифицированных кадров.

Вячеслав Семененко, президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, убежден, что городу требуется «не догоняющее, а опережающее развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, чтобы девелоперы могли стратегически планировать свою деятельность и работать с крупными территориальными проектами».

Спасение исторического центра, в котором сконцентрированы жилая, деловая, торговая, туристическая и рекреационная функции, заключается в создании других центров, выполняющих аналогичные функции, - полагает г-н Семененко. Это должны быть территории без высотных ограничений с видовыми и иными характеристиками, достаточно престижные, чтобы возводить там объекты классов «А» и «B».

В свою очередь в каждом районе Петербурга необходимо формировать «точки роста»,

развивать «якорные» проекты. Пример тому - район станции метро «Проспект Большевиков», который после возведения Ледового дворца получил колоссальное развитие. Благодаря подобной практике, городские территории становятся более привлекательными не только для горожан, но и для инвесторов.

Что касается промзон, глава Ассоциации риэлторов предлагает принудительно выкупать земли у собственника. В старых заводских корпусах нельзя развивать современное производство, которому требуются новые цеха, логистика. «Достаточно зайти на территорию этих предприятий, чтобы понять, чем они занимаются – производством или сдачей помещений в аренду по бросовым ставкам», - говорит Вячеслав Семененко.

Болезненную проблему затронул в своем выступлении глава Ассоциации «Дормост» Кирилл Иванов: «Автопарк множится, и только запретительные меры не действенны. Начался снос гаражей – и эти машины въехали во дворы и на детские площадки». Проблема обеспечения автовладельцев парковочными местами требует безотлагательного решения. Не секрет, что во многих петербургских дворах давно образовались стихийные стоянки, которые не вызывают большой радости у жителей. По поводу, казалось бы, бесспорной истины о необходимости вывода промпредприятий Кирилл Иванов заметил, что если перенести за черту города асфальтобетонные заводы, их продукция никогда не подешевеет.

Крупное испытание

«Впереди нас ждет крупное испытание: вступление в силу федерального закона, отменяющего лицензирование строительной деятельности», - напомнила Валентина Матвиенко. Губернатор считает переход к саморегулированию «не до конца  продуманным действием», отмечая в то же время, что «закон есть закон, и его надо исполнять».

Президент Российского союза строителей Виктор Забелин сообщил, что в ближайшее время Госдума рассмотрит вопрос о продлении лицензирования строительной деятельности на полгода. В отношении СНиПов он высказался довольно категорично: «отменять их нельзя». Также необходимы технические регламенты по безопасности зданий.

Что касается саморегулируемых организаций, Виктор Забелин подчеркнул необходимость создания компенсационного фонда, который будет покрывать ущерб от деятельности недобросовестных компаний. Понадобятся и третейский суд, и суд чести. Но саморегулируемые организации должны быть наделены правом влиять на законотворческую деятельность. Потому что присутствовать и участвовать в обсуждении и реально влиять на принимаемые решения – не одно и то же. Президент Российского союза строителей отмечает как положительный факт то, что вносятся поправки в 34 федеральных закона, Земельный и Градостроительный кодексы, готовится более 60 постановлений правительства, и будут еще издаваться акты на уровне субъектов Федерации и муниципалитетов. В целом же «есть причины для осторожного оптимизма», полагает он.

В преддверии перехода к саморегулированию, губернатор призвала не «плодить» объединения и союзы, полагая, что достаточно иметь два профессиональных сообщества. Первое объединит предприятия транспортного строительства, второе – организации, осуществляющие общегражданское строительство. При этом «объединяющим для всех строителей должен оставаться Союз строительных объединений и организаций», резюмировала Валентина Матвиенко.