В соответствии с действующей редакцией закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» 1 июля 2007 года должно было прекратиться государственное регулирование (лицензирование) строительной деятельности. Однако этого не произошло. Существующее положение вещей сохранится еще год.

В июне Государственная Дума приняла закон о новом продлении лицензирования в строительной деятельности до 1 июля 2008 года с последующей заменой его на саморегулирование организаций строительной отрасли. Отмена лицензирования в строительстве требует комплексных изменений, которые необходимо внести в Градостроительный кодекс и ряд других законов. А в настоящий момент эта работа не завершена, правовые механизмы саморегулирования пока не созданы.  

Специалисты Петербургского государственного университета путей сообщения (ПГУПС), Экспертного совета по определению надежности предприятий строительного комплекса (ЭСОН) и Института маркетинга, консалтинга и аналитики (ИМКА) обсудили перспективы саморегулирования, лицензирования и сертификации.

Как заявила генеральный директор ИМКА Татьяна Казакова, пока вырабатываются механизмы саморегулирования, строительный рынок могут спасти только различные системы экспертизы и сертификации. Но поскольку существует множество различных регулирующих схем, важно, чтобы в каждом регионе не сформировались свои особые критерии надежности предприятий строительного комплекса. Нужна единая система экспертизы, например такая, какую разработали специалисты ЭСОН.

Экспертный совет с 2000 года анализирует деятельность строительных компаний в соответствии со специально разработанной методикой. Причем, как пояснил руководитель секретариата ЭСОН Петр Захаров, проводится экспертиза как инвестиционных и подрядных организаций, так и компаний – производителей строительных материалов. Экспертиза состоит из двух этапов: анализа профессиональной и изучения финансовой деятельности компании. При этом учитывается информация, которая поступает в общественную приемную ЭСОН от многочисленных дольщиков, обращающихся туда за консультацией.

«На основании опыта, приобретенного за семь лет существования ЭСОН, можно сказать, что экспертиза показала достаточный эффект и может использоваться при оценке предприятий, вступающих в саморегулируемые организации», - убежден Петр Захаров. Саморегулируемые организации (СРО) будут заинтересованы в надежности компаний-членов, поскольку понесут материальную ответственность за их деятельность. Предполагается создание специального компенсационного фонда, за счет которого будут покрываться расходы, возникающие в случае, если какая-то компания нарушит свои договорные обязательства.

По мнению Леонида Медведева, руководителя общественной приемной ЭСОН, важно, чтобы саморегулируемые организации не отражали мнение только одной стороны и не переросли в результате просто в клубы по интересам. Чтобы этого избежать, полагает г-н Медведев, при разработке механизма саморегулирования необходимо ввести в состав СРО, в том числе и общественные организации, чтобы учитывались мнения и граждан-дольщиков, и общественности, и контрольных надзорных органов. Это позволит СРО выработать критерии профессиональной качественной работы. Легче будет договориться и о юридических аспектах деятельности.

В ходе обсуждения проблем, связанных с отменой лицензирования, специалисты уделили особое внимание сертификации как неотъемлемой части новой строительной политики.

По словам заведующей кафедрой «Строительные материалы и технологии» ПГУПС Татьяны Петровой, любой строительной организации очень важно иметь разработанную и сертифицированную систему менеджмента качества, соответствующую международным стандартам: «Наличие сертификата является знаком качества компании и подтверждает, что у нее разработаны все процессы организации, сформулированы цели и политика в области качества». Сейчас сертификация проводится по утвержденным и разрабатываемым методикам и правилам. Впрочем, «переход к сертификации - долгий и трудоемкий процесс, и сегодня говорить о том, чтобы каждая компания имела такую разработанную и сертифицированную систему менеджмента качества еще преждевременно», - заметила Татьяна Петрова.

Марина СТЕПАНОВА