Ирина Кис
29 августа 2005

Все чаще гуляя по Москве встречаешь строительные ограждения с надписями, в которых перед жителями и гостями столицы, власти и строительные структуры извиняются за причиненные временные неудобства. С каждым годом таких площадок в городе становится все больше, и закономерно возникает вопрос: что несут столице и ее жителям эти строительные преобразования?

Как все начиналось

Впервые о массовой реконструкции панельного 5-этажного и ветхого жилищного фонда в Москве было положено в 1995 г. Постановлением Правительства Москвы от 24.10.95 N 876. Официально это звучало так: «О ходе реализации программы комплексной реконструкции массовой жилой застройки первого периода индустриального домостроения на период до 2000 года». В 2002 году вышло Постановление Правительства Москвы «Об утверждении программы жилищного строительства по городскому заказу до 2005 года и о заданиях по жилищному строительству на период до 2010 года». Согласно этому постановлению в качестве приоритетной задачи при реализации инвестиционных строительных программ Москвы реконструкцию пятиэтажного и ветхого жилищного фонда.

Программа работает уже несколько лет, и можно делать какие-то выводы по результатам достигнутого. Например, в 2004 году в соответствии с городской программой комплексной реконструкции кварталов пятиэтажек были снесены 179 зданий общей площадью свыше 565 тыс. кв. м. А в 2005 году по подготовленному для утверждения плану под снос должно пойти более 567 тыс. кв. м. Работы ведутся в соответствии с графиками отселения, подготавливаемыми Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города и согласовываемыми с префектурами административных округов. Наибольшее количество кварталов пятиэтажной застройки с домами, идущими под снос, сосредоточено в Северном, Западном, Юго-Западном и Северо-Восточном округах столицы.

Ускоренными темпами

Программа переселения из ветхого и пятиэтажного фонда, по всей видимости, грозит стать основой жилищной политики московских властей на ближайшие годы. По крайней мере, Юрий Лужков продемонстрировал личный интерес к этой программе, немного покритиковав ее исполнение. В частности, он недоволен тем, что снос пятиэтажек в разных административных округах идет разными темпами. «В некоторых префектурах в будущем году будет снесено 100% пятиэтажек первого периода индустриального домостроения, – сказал Мэр. – А в некоторых необходимо разбираться, как приблизить срок завершения программы хотя бы на год – с 2009 на 2008. Возможности у нас есть, надо ставить целевую задачу. Растягивать сроки реализации программы я не намерен. Мое личное желание – завершить программу в 2007 г.».

Стоит сказать, что изначально планировалось завершить программу к 2010 г. Удастся ли теперь завершить ее на несколько лет раньше – вопрос будущего. Довольно оптимистично относительно вопроса по реализации программы смотрит директор по рекламе и коммуникациям концерна «Крост» Леонид Белага, по мнению которого программа, конечно, глобальна, просто подходить к ее реализации надо грамотно. «На мой взгляд, даже если к 2008 г. почему-либо не удастся осуществить все запланированное, то львиная доля проекта, все же будет выполнена», - считает эксперт. По словам заместителя генерального директора Группы компаний «СУ-155», директора Департамента строительства Валерия Грачева, компания активно участвует в городской программе по сносу пятиэтажек. «Как ускорить выполнение этой программы – вопрос не нашей компетенции, но как участие в этой программе, так и расширение такого участия для нас интересны», - подчеркнул специалист. 

Сплошные плюсы…

При первом взгляде на программу отыскать какие-либо минусы сложно. Во-первых, она несет в себе кардинальное преображение столицы, что по идее должно только обрадовать и москвичей, и гостей города. Ведь старые здания, не несущие никакой исторической ценность вряд ли украсят какой-либо город, тем более столицу. Как замечает Леонид Белага, «Мы смотрим на эту программу безо всякого пессимизма. Действительно Москву не украшают старые пятиэтажки. В свое время они были уместны и даже жизненно необходимы, но сегодня этот этап индустриального домостроения превратился в ветхий фонд, который надо либо реконструировать, либо сразу сносить, а на их месте строить новые здания.». С этим мнением сложно не согласиться, тем более что, с другой стороны и жители, расселяемых домов, должны радоваться возможности получить квартиру той же площади и в том же районе, но в новом и современном здании.

Понятно также, почему за эту программу с радостью взялись столичные застройщики. Как отмечает Валерий Грачев, для Группы компаний «СУ-155» снос пятиэтажек и возведение на их месте современных многоэтажных домов это в материальном плане возможность «работать за бюджет», то есть за «короткие деньги», которые всегда идут вовремя. «Кроме того, эта программа для Группы компаний - дополнительные объемы, от которых сейчас никто не отказывается. Случается, что снос пятиэтажек по каким-то причинам становится невыгоден компании. Например, местоположение жилья малопривлекательно для будущих жильцов и требует дорогостоящей прокладки сложной инженерии. Тогда нам приходится отказываться от участия в проекте, который в результате, по нашим расчетам, не окупит себя. Хорошо, когда к программе привязывается наша серия и, тем самым, оказывается загруженной промышленность нашей Группы компаний, но само по себе это не может быть условием участия в программе. Наконец, известное чисто моральное удовлетворение приносит тот факт, что мы не только придаем городу новый, гораздо более привлекательный вид, но и переселяем людей из давно устаревшего жилья в современное, к счастью, лишенное таких «удобств», как миниатюрные кухни, совмещенные комнаты и санузлы…»

О высокой рентабельности программы для застройщиков говорит Леонид Белага, добавляя, что концерн «Крост», выбрал путь реконструкции целыми кварталами, а не точечной застройки, которая в ближайшем будущем уже будет не актуальна. «Гораздо удобнее работать в рамках одного квартала, расселять людей из старых домов в новые, расположенные там же, где люди прожили долгое время. Во-первых, это значительно уменьшает проблемы с переселением, во-вторых, позволяет построить новый квартал в едином архитектурном стиле. В проекте 4-х кварталов в Хорошево-Менвниках мы претворяем в жизнь проект, который представляет собой не просто новое, комфортное жилье, но и архитектурно привлекательное. Например, при строительстве «Юнион парка» «Крост» привлек для сотрудничества Рема Колхаса, одного из ведущих мировых  архитекторов», - подчеркнул специалист.

…и один минус

Несмотря на то, что сегодня же на официальном сайте Стройкомплекса Москвы www.stroi.ru в разделе «Реконструкция и снос» любой посетитель может ознакомиться со списками адресов, по которым в ближайшие сроки будут сносить пятиэтажки, обеспокоенность потенциальных «расселенцев» можно понять. Если для молодых семей, которым по наследству досталась квартира в ветхой пятиэтажке возможность получить новую жилплощадь – это действительно большой шанс, то для пожилых людей, проживших всю жизнь в одном доме, переезд – это настоящая трагедия, «утрата родных стен». По мнению заместителя начальника юридического отдела ОАО «Квартал» Анатолия Шанталея, новый Жилищный Кодекс, который был принят 01 марта 2005 года, регламентирует процесс расселения. «Так,  гражданам, проживающим по договору социального найма в домах, подлежащих сносу,  при переселении необходимо предоставить равноценные по площади жилые помещения (независимо от количества проживающих членов семьи). У собственника квартира должна быть выкуплена в связи с  изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Понятно, что новый  Жилищный Кодекс, в процессе расселения не позволяет ухудшать условия проживания, но, тем не менее, практика показывает, что, зачастую, при переселении гражданам, проживающим по договору социального найма,  предлагают в качестве альтернативы жилье, равное по площади, но находящееся на окраинах города», - считает специалист и добавляет, что для людей, проживших долгое время в одном районе (тем более, если это центр города), подобный обмен трудно назвать равноценным. «К тому же не стоит забывать и о сохранении социального и культурно-нравственного климата, который формируется годам и носителями которого являются жители районов.  Предоставляя жилье в районе привычного проживания можно сохранить сформировавшийся микроклимат и  избежать недовольства переселяемых граждан», - подчеркнул Анатолий Шанталей.

По мнению Леонида Белаги, основная трудность этой программы, конечно, заключается  человеческом факторе. «С одной стороны, для некоторых людей переехать из старого непривлекательного дома в новую квартиру – большой плюс. С другой стороны, порой бывает очень сложно уговорить человека, прожившего всю свою жизнь в одном доме, переехать в новый, даже в соседний. Но мы стараемся решать эти проблемы. В нашей компании имеется специальное подразделение при риэлторском управлении, которое и работает с жильцами пятиэтажек. Например, в жилом комплексе Серебряный бульвар, который состоит из 5 корпусов, первые два отведены для жильцов муниципальных квартир, остальные – коммерческое жилье. При этом у них общий двор с прекрасным ландшафтным дизайном, а отделка входных групп у муниципальных и коммерческих корпусов практически не отличается».