Диана Арсенян\Deana Arsenian, директор проекта "Высшее образование в бывшем СССР" Корпорации Карнеги\Carnegie Corporation of New York.

Корпорация Карнеги - одна из крупнейших некоммерческих организаций США, реализующих различные научные и образовательные проекты в мире, в том числе в России и других странах бывшего СССР. Корпорация Карнеги была создана в 1911 году Эндрю Карнеги, легендарным американским предпринимателем и филантропом. По мысли Карнеги, эта организация должна содействовать распространению знаний и взаимопонимания. Корпорация Карнеги реализует ряд проектов в сферах образования, демократии, установления мира и повышения уровня безопасности.

Мы публикуем это подробное интервью, чтобы показать, какие механизмы используют американские благотворительные организации при работе с постсоветскими государствами.

Вопрос: Почему Ваша организация осуществляет проекты в бывшем СССР?

Арсенян: Корпорация Карнеги впервые оказалась связанной с Россией в 1947 году, когда наша организация помогла основать Русский Исследовательский Центр при Гарвардском Университете, чтобы помочь в изучении этого региона.

Свою деятельность в Советском Союзе мы начали еще в 1983 году, создав программу "Во избежание ядерной войны". Тогдашний президент Корпорации Дэвид Гамбург  был сильно озабочен состоянием советско-американских отношений и возможностью начала ядерного противостояния между двумя государствами. Поэтому программа была нацелена на повышение уровня обоюдного доверия между СССР и США, уменьшение опасности начала военного конфликта и поиск путей сокращения ядерных арсеналов.

После некоторых реформ, которые стали необходимыми из-за перемен, произошедших в мире, в советско-американских, а позднее, в российско-американских отношениях, эта программа приобрела новое наполнение. Одна ее часть, как и прежде, фокусируется на российско-американских отношениях, с помощью грантов поддерживая исследовательские работы и  распространение новых идей на общественном уровне. Вторая часть программы сконцентрирована на высшем образовании в России и в бывших советских республиках.

Вопрос: Расскажите подробнее о Вашем образовательном проекте

Арсенян: Программа "Высшее образование в бывшем СССР" была начата нынешним президентом Корпорации Карнеги Вартаном Грегоряном, который до того как занял эту должность, был президентом Университета Браун. Он испытывает глубокий интерес к этому региону и серьезное беспокойство за судьбу интеллигенции в России и в остальных постсоветских республиках. Профессор Грегорян стал президентом Корпорации в период, когда развал Советского Союза и последовавшие за этим экономические проблемы поставили университеты и другие академические учреждения в России и во всем регионе на грань финансового краха. Из-за нехватки федеральных ресурсов, университеты просто боролись за выживание. Нам стало ясно, что помощь университетам и академическим сообществам в бывшем СССР является существенным фактором для развития демократии, гражданского общества и рыночной экономики.

В сотрудничестве с Фондом Макартура, мы уполномочили Институт Кеннана провести исследования и определить, в какой помощи нуждается сфера высшего образования в бывшем Советском Союзе, чтобы оценить ситуацию и понять, как наиболее эффективно могут помочь западные фонды. Это исследование заняло несколько месяцев и, в основном, состояло из сотен интервью с учеными, а также консультаций с теми людьми на Западе, кто был  заинтересован в поддержке высшего образования в бывшем Советском Союзе. Это исследование провела группа трех экспертов, в которую вошли Блэр Рубл, директор Института Кеннана, Нэнси Попсон, старший научный сотрудник института и Сюзан Бронсон, которая в то время была независимым консультантом.

По данным исследования, до 1999 года помощь Запада высшему образованию в России была, в первую очередь, нацелена на реализацию двух типов программ. Одни программы старались способствовать институционному обмену между региональными университетами в бывшем СССР с коллегами в США и других западных странах. Второй тип программ был нацелен на помощь конкретным личностям, путем предоставления им грантов и научных стипендий.

Институт Кеннана пришел к выводу, что ныне в бывшем СССР не хватает, так называемой, “деятельности на среднем уровне”. Корпорация Карнеги приняла эти рекомендации, сопоставила их со своими приоритетами и решила создать центры Межрегиональных Исследований в Общественных Науках (МИОН) в государственных университетах России и других постсоветских государств. Очень важно, что с самого начала мы обратились к Российскому Министерству Образования с предложением о сотрудничестве в реализации этой программы.

МИОНы, в частности, занимаются общественными науками. Однако еще ранее существовала параллельная программа, начатая Фондом Макартура и Министерством Образования России, которую сейчас поддерживает также Корпорация Карнеги, в рамках которой создавались центры изучения естественных и фундаментальных наук. Эта программа, которая называется "Фундаментальные исследования и высшее образование", управляется Фондом Гражданских Исследований и Разработок США и, по сути, старается помочь российским университетам проводить больше исследований.

Вопрос: Можете более детально рассказать о программе МИОН?

Арсенян: Программа МИОН стартовала в 2000 году. Мы организовали три раунда конкурсов для избрания университетов, на базе которых можно было бы создать МИОНы. Ныне есть девять российских университетов, предоставляющих крышу МИОНам. Они находятся во Владивостоке, Воронеже, Екатеринбурге, Иркутске, Калининграде, Новгороде, Ростове, Саратове и Томске.

Каждый МИОН создан на тематической основе. Темы довольно широки, это сделано, чтобы поощрять междисциплинарные подходы. МИОНы управляются академическими советами и местными консультативными комитетами, они служат "крышей" для различных программ - исследований, конференций и семинаров, публикаций, командировок, грантов, обеспечения доступа к информационным ресурсам и т.д. Западная помощь также идет на создание библиотек МИОНов, состоящих из русских и иноязычных книг, и периодических изданий.

МИОНы предоставляют стипендии и гранты ученым. Стипендиаты отбираются независимым комитетом экспертов, состоящим из известных ученых. До сегодняшнего дня, в рамках программы было выдано более 300 исследовательских грантов для проведения индивидуальных или групповых исследований. Целью стипендий является поощрение академической мобильности и привлечение ученых-исследователей в университеты программ МИОН.

Мы также поддерживаем ряд других программ, связанных с МИОНами или созданных для того, чтобы усилить университеты, где действуют МИОНы. Среди них - грант, выданный Национальному Совету Исследований по Восточной Европе и Евразии, который в сотрудничестве с Американским Советом по Международному Образованию (Американский Совет) управляет программой, которая предлагает стипендии ученым, связанным с МИОН, для посещения американских университетов. Ежегодно в рамках этой программы в США приезжает 15 российских ученых для четырехмесячной исследовательской работы в университетах США.

Грант американскому Колледжу Бард в поддержку петербургского Смольного Института Свободных Искусств и Наук, который является частью Санкт - Петербургского Государственного Университета (СПбГУ), дает возможность стипендиатам МИОН провести некоторое время в Санкт Петербурге. Ресурсный центр МИОН при СПбГУ также предлагает развивать связи между МИОНами и СПбГУ.

Грант, предоставленный Американскому Совету Изучения Обществ, дает им возможность предложить ученым из России, Украины и Беларуси стипендии для исследований и публикаций в сфере гуманитарных наук. Эти стипендии помогают ученым проводить исследования в своих родных странах.

Мы также поддерживаем две программы, нацеленные на усиление руководства университетов. Одна из этих программ проводится усилиями Международного Совета Исследований и Обменов (IREX) и включает интенсивные тренировочные программы в бывшем СССР и в США, проводимые для администраторов, управляющих университетами в России и некоторых других постсоветских странах. Другой грант позволяет менеджерам западных университетов делиться опытом с их коллегами из бывшего Советского Союза.

Мы также заинтересованы в усилении связей между МИОНами и главными университетами в Москве и Санкт-Петербурге. Частью этих усилий является  поддержанная нами программа Мичиганского Университета и Европейского Университета Санкт-Петербурга. Европейский Университет распределяет своих выпускников на преподавательские должности в региональных университетах России, в том числе и в университетах МИОН. Другой грант дает ученым, получившим образование на Западе, возможность преподавать в своих родных университетах в России и в других постсоветских государствах.

Корпорация также создала программы, подобные МИОНу, в нескольких других государствах бывшего Советского Союза. Недавно мы запустили центр в Беларуси на базе Европейского Гуманитарного Университета в Минске. Этот МИОН, управляемый с американской стороны Американскими Советами, помогает научной общественности Беларуси, Украины и Молдовы. Вместе с Фондом Евразия, мы также основали три центра в Закавказье. Они называются Центрами Исследовательских Ресурсов и нацелены на поощрение академической деятельности в Азербайджане, Армении и Грузии.

Мы также поддерживаем несколько программ по улучшению библиотек университетов МИОН, а также других академических библиотек на территории бывшего СССР. Мы надеемся создать сеть взаимосвязанных программ, которые позволят усилить университеты и научные сообщества в  бывшем СССР, укрепить связи между ними и их западными коллегами.

Вопрос: Уже есть какие-либо успехи?

Арсенян: Мы не должны забывать, что программы МИОН находятся еще в периоде становления. Однако, судя по отчетам, которые мы получаем от многих участников программ, а также от самих МИОН, уже есть довольно значительные и ощутимые достижения.

Каждый МИОН начал несколько исследовательских проектов и организовал ряд конференций, семинаров и симпозиумов. Некоторые МИОНы удачно подключили сторонних экспертов. Все МИОНы, кроме одного, приняли у себя стипендиатов и привлекли их к участию в программах.

МИОН вовлекли внушительное число людей и они позволили активизировать научную деятельность. Укрепляются связи в сети МИОН, а также  между МИОН и западными академическими кругами. Например, на протяжении последних двух лет, МИОНы были представлены на нескольких международных конференциях, а члены МИОН посетили ежегодные встречи Американской Ассоциации Славянских Исследований. Недавно Институт Кеннана организовал  конференцию в Вашингтоне с целью представить американской публике программы и исследования, проводимые МИОН.

Я должна заметить, что каждый из МИОН имеет академического куратора, который работает с МИОН над определением его программы и повестки. Кураторы - прославленные ученые, проживающие в Москве. Они регулярно посещают свои МИОНы. Кураторы поощряют развитие связей между МИОН и научным сообществом Москвы и Санкт-Петербурга.

А что касается ожиданий Корпорации Карнеги от программ МИОН, то, по моему мнению, мы желаем оставить будущим поколениям отдельный центр в каждом из университетов МИОН, который энергично действует, добивается хороших результатов и служит средством интеграции исследований и преподавательства в своем университете. Это же является целью Министерства Образования России. В этом, как и в других аспектах МИОН, наши цели совпадают.

Очень важно установить прочные связи между МИОН в России и похожими центрами в других бывших советских республиках. Как я уже говорила, программы МИОН были созданы, чтобы ослабить чувство изолированности, возникшее у ученых после распада СССР.

Вопрос: Как вы обеспечиваете “прозрачность” финансирования ваших проектов?

Арсенян: Корпорация Карнеги - частный субсидирующий фонд и, в первую очередь, поддерживает негосударственные, некоммерческие организации. В отличии от других международных программ, устав Корпорации делает почти невозможным прямое финансирование неамериканских организаций, за исключением нескольких стран в Африке. Таким образом, большинство наших грантов для России и бывших советских республик предоставляются американским организациям и поддерживает их работу с региональными партнерами.

Наше финансирование программ МИОН идет с помощью гранта в размере $7.9 млн., выделенного Институту Кеннана. В свою очередь, Институт Кеннана работает с российской организацией, ответственной за программы МИОН. Эта организация находится в Москве и называется ИНО Центр (Информация, Наука и Образование). Директор ИНО Центра - Андрей Кортунов, который также является директором программ МИОН. Ирина Локтионова является менеджером программ.  ИНО Центр распределяет средства среди девяти МИОН, а также финансирует проекты выдачи исследовательских стипендий МИОН. Следует отметить, что Министерство Образования России на финансирование МИОН выделяет 25% средств, которые поступают из западных источников.

МИОН управляются Советом, в который входят организации-доноры (Корпорация Карнеги, Фонд Макартура и Министерство Образования России), а также российские и американские ученые. Раньше программа поддерживалась также Институтом "Открытое Общество", однако он полностью завершил свою деятельность в России, и поэтому его поддержка МИОН прекратилась. Я также должна заметить, что несмотря на то, что Фонд Форда не является одним из главных доноров программ МИОН, он предоставил финансирование проекта, нацеленного на улучшение исследовательского аспекта МИОН.

Вопрос: Каким образом ваши проекты в России и в бывшем СССР способствуют достижениям целей Корпорации Карнеги, и как они влияют на развитие российско-американских отношений?

Арсенян: У Эндрю Карнеги было две страсти - международный мир и образование. Он вырос в бедной семье, и у него не было возможности получить формальное образование. Он был самоучкой и начал свою благотворительную деятельность с создания и поддержки библиотек во всем мире. Таким образом интерес Корпорации в сфере образования, будь это в России, в США или в Африке, в значительной степени совпадает со стремлениями Эндрю Карнеги. Эндрю Карнеги предоставил средства на создание Международного Суда в Гааге и помог в организации первой международной организации  - Лиги Наций.

Интерес Корпорация Карнеги к бывшему СССР не ограничивается вопросами безопасности. Реализуя наши проекты в сфере науки и высшего образования, мы стремимся показать важность проведения реформ в России и в бывших советских республиках. Мы верим, что образование, в особенности высшее образование, является ключевым компонентом для установления демократии, гражданского общества, прозрачности и эффективности управления. Не надо забывать, что в сущности программ МИОН поставлено наше желание предоставить российским и другим постсоветским ученым те возможности, которыми обладают их коллеги на Западе. Мы верим, что в результате американские ученые и общество будут лучше понимать Россию.

Проект МИОН имеет огромный потенциал, способный помочь достижению этой цели. Я верю в то, что сотрудничество между США и Россией на уровне частных лиц и общественных организаций, будут способствовать этому.

Подробная информация об истории и программах Корпорации Карнеги (на английском языке) доступна на www.carnegie.org.

Подробная информация о программах МИОН (на русском языке) доступна на www.inocenter.ru