"Стандарты Этического Поведения для Служащих Исполнительной Власти"\Standards of Ethical Conduct for Employees of the Executive Branch, разработанные Службой США по Государственной Этике\US Оffice of Government Ethics, подробно регламентируют правила поведения в ситуациях, которые неизбежно возникают в процессе несения государственной службы.

Служащий не может, ни под каким предлогом, прямо или косвенно выпрашивать или принимать подарки, которые либо предлагаются служащему нежелательной стороной или, если подарок предлагается ему в связи с занимаемой им официальной должностью.

Интересен тот факт, что, если ситуация не подпадает ни под один из вышеуказанных случаев, подарок запрещается принимать также тогда, если служащий делает это слишком часто, что может навести других на мысль об использовании им своего служебного положения для получения личной прибыли.

Однако, из всяких правил есть свои исключения. Запрет на получение подарков не действует если стоимость подарка не превышает $20. При этом от одного и того же лица служащему разрешается получать подарки, общая стоимость которых не превысит $50 в год. В случае, если дарение производится в виде наличных денег, акций или облигаций, служащий должен всегда отказываться от них, вне зависимости от того, составляет ли эта сумма $20 или 20 центов.

В случае, если рыночная стоимость предлагаемого подарка превышает $20, служащий не может выплатить разницу дарителю и принять подарок. Как приводится в качестве примера в самих Стандартах, если чиновнику предлагаются два билета на премьеру на Бродвее, цена каждого из которых составляет $30, чиновник должен отказаться от данного подношения и не пытаться выплатить остальные $40 дарителю с целью получить билеты и попасть вместе со своей женой на представление. Кроме того, если государственному служащему предлагается несколько подарков, к примеру, стоимостью в $18 и $15, то он, хотя и не может принять оба дарения (стоимость которых превышает $20), но может выбрать любой из них, предварительно отклонив другой.

В другом примере описывается случай, когда сотруднику Министерства Обороны США, посетившему показательное шоу, организованное фирмами-контракторами Пентагона, предлагаются подарки стоимостью в $15 - фирмой X, $12 - фирмой Y и $8 - фирмой Z. В данном случае госслужащему разрешается принять все дарения, так как, несмотря на то, что общая стоимость превышает $20, однако, в расчете на каждый источник-подноситель в отдельности, стоимость подарка вполне допустима.

Подарок может быть принят также в том случае, если сам акт дарения основан на личных дружеских или близких семейных отношениях между дарителем и госслужащим, а не на попытке повлиять на представителя исполнительной власти.

Не является нарушением этического кода также ситуация, когда в качестве подарка выступают специальные скидки, предоставляемые госслужащим не на основе занимаемых лично ими должностями, а на основе предоставления данного рода скидок и льгот всем госслужащим или представителям армии данной группы или категории. 

Госчиновникам также разрешается получать подарки (за исключением наличных денег и других высоколиквидных активов), общая стоимость которых не превышает $200, если данный подарок был преподнесен в качестве награды за бескорыстную службу или за особый вклад в соответствующую сферу деятельности лицом или организацией, которые не могут быть каким-либо образом заинтересованными в оказании влияния на деятельность данного госслужащего. Если сумма награды или подарка превышает $200, служащий должен обратиться за специальным разрешением к сотруднику своей организации, занимающемуся вопросами деловой этики, и, лишь получив его письменное разрешение, может принять подарок.

Госслужащий может принять подарки в виде еды, жилья, транспорта, и т.д. в случае, если он вовлечен в процесс политического управления или политических кампаний, финансируемых политическими партиями.

Подобные правила действуют и в отношении презентов, вручаемых высшим должностным лицам США. Например, в 2003 году президент США Джордж Буш\George Bush и его семья получили подарков в общей сложности на сумму $22 355. В числе подарков - лодочный причал, стоимостью $7.5 тыс., наборы клюшек и прочих принадлежностей для гольфа, несколько пар кроссовок, набор для барбекю (совместный презент сотрудников Белого Дома), несколько паззлов, книга "Форест Гамп" с автографом автора. Согласно законодательству США, все подарки иностранных политических и общественных деятелей (в том числе, врученные членам семьи чиновников) являются собственностью государства. Обычно они хранятся в музеях и библиотеках. После ухода в отставку госслужащие могут сохранить наиболее полюбившиеся презенты, если согласятся заплатить за них.

За пределами США

В случае, если действие происходит в ином государстве, американским государственным служащим предписывается возможность принятия подношений в виде еды, закусок, освежающих напитков, а также развлекательных мероприятий, если:

Рыночная стоимость угощений и развлечений в расчете на доллары США не превышает поденную ставку (оплаты труда) в данном иностранном государстве (данные ставки по странам определяются соответствующими постановлениями Госдепартамента.- Washington ProFile).

На встрече присутствуют также лица, не являющиеся гражданами США, а также лица, представляющие иностранные государства или другие иностранные организационные структуры.

Посещение мероприятия является частью обязанностей должностного лица с целью приобретения и распространения информации, стимулирования экспорта американских товаров и услуг и .т.д.

Устроители угощений не являются представителями данного иностранного государства. 

Ограничения на получение подарков могут потерять свою силу, если конкретные события подпадают под действие особых законов, как, например, в случае с получением даров от иностранных государств или от международных организаций.

Работа над ошибками

В случае, если государственный служащий все-таки получил подарок, который не следовало принимать, у него есть несколько вариантов действий. Во-первых, он может возвратить сам подарок или заплатить его рыночную стоимость дарителю. Рыночную стоимость, в случае отсутствия конкретной информации о цене подношения, можно определить путем сравнения подарка с аналогичными продуктами аналогичного качества, имеющимися на розничном рынке. 

Если вернуть подарок физически невозможно, то подарок, с разрешения высшего руководителя или служащего, занимающегося вопросами этики, может быть использован в благотворительных целях. Организация, чей служащий получил злосчастный презент, может также принять решение по совместному его использованию вместе с организацией-дарителем. Если ни один из вышеописанных вариантов не действует, подарок должен быть уничтожен. 

Если подарок был преподнесен в виде гостеприимства, услуг, одолжений или других нематериальных ценностей, то служащему придется возвращать дарителю их рыночную стоимость. Ответное оказание подобных услуг в качестве взаимозачета не считается возмещением подарка.

Подобные правила действуют и в отношении презентов, вручаемых высшим должностным лицам США. Например, в 2003 году президент США Джордж Буш\George Bush и его семья получили подарков в общей сложности на сумму $22 355. В числе подарков - лодочный причал, стоимостью $7.5 тыс., наборы клюшек и прочих принадлежностей для гольфа, несколько пар кроссовок, набор для барбекю (совместный презент сотрудников Белого Дома), несколько паззлов, книга "Форест Гамп" с автографом автора. Согласно законодательству США, все подарки иностранных политических и общественных деятелей (в том числе, врученные членам семьи чиновников) являются собственностью государства. Обычно они хранятся в музеях и библиотеках. После ухода в отставку госслужащие могут сохранить наиболее полюбившиеся презенты, если согласятся заплатить за них.