Мы предлагаем краткую историю "советской" политики, которую проводили 14 президентов США в период с 1917 (Октябрьская революция) по 1991 год (распад СССР). Кроме того, мы приводим ряд фактов, иллюстрирующих, в каком историческом контексте развивались отношения двух государств, а также указываем, чем до переселения в Белый Дом занимались люди, ставшие президентами США.

Отношения между СССР и США всегда строились непросто. До конца 1930-х годов обе страны уделяли друг другу относительно немного внимания. Ситуация кардинально изменилась после начала Второй Мировой войны, когда страны стали союзниками. После окончания войны, СССР и США  остались единственными мировыми сверхдержавами, и вторая половина 20 века прошла под знаком их явного и тайного глобального соперничества. После того, как правопреемницей СССР стала Россия, отношения сперва активно развивались, но постепенно приобрели тенденцию к затуханию.

Вудро Вильсон\Woodrow Wilson, президент в 1913-1921 годы, член Демократической партии. До избрания на пост президента был известным историком, ректором Принстонского Университета, губернатором штата Нью-Джерси.

В январе 1918 года Вильсон обнародовал знаменитую программу "14 пунктов", которая ставила задачу добиться создания более демократичного и безопасного мира. В этой программе весь шестой пункт был посвящен России, к тому времени пережившей Октябрьский переворот. Вильсон призывал иностранные войска полностью покинуть территорию России и предоставить населению страны самостоятельно определиться со своим политическим будущим. Вильсон также стал одним из создателей Лиги Наций, предтечи ООН, в которую впоследствии вступила Советская Россия.

При Вильсоне США оказывали помощь Белому Движению. В 1918 году войска США высадились в России (Север и Дальний Восток) для "помощи в обеспечении безопасности мирного населения". Во время пребывания в России американские войска имели столкновения с Красной Армией и партизанами. В 1919 году они были выведены из России. Необходимо отметить, что в 1919 - 1920-е годы в США возобладали изоляционистские взгляды - американский истэблишмент склонился к отходу США от активного участия в международных делах.

В 1919 году в Нью-Йорке открылась неофициальная Торговая и Экономическая миссия Советской России. В США были созданы Общество по Оказанию Технической Помощи России\Society for Technical Assistance to Russia и Американская Коммерческая Ассоциация по Поощрению Торговли с Россией\American Commercial Association to Promote Trade with Russia. В 1920 году Администрация США разрешила американским компаниям вести бизнес с Россией "на свой собственный страх и риск".

Уоррен Гардинг\Warren Harding (1921-1923), член Республиканской партии. До избрания на пост Президента был коммивояжером, журналистом, издателем, сенатором США. 

Гардинг отказался участвовать в деятельности Лиги Наций. При Гардинге США проводили активную экспансионистскую политику на Дальнем Востоке и в Латинской Америке. США отказывались признать Советскую власть и, в частности, отказались допустить представителей СССР на крупнейшую международную конференцию в Вашингтоне (ставила задачей содействие международному разоружению). При этом при Гардинге американские бизнесмены активно действовали в России. Вероятно самым известным из них был Арманд Хаммер\Armand Hammer, встречавшийся с Владимиром Лениным в 1920 году. Хаммер почти десятилетие представлял в Советской России интересы многих компаний США.

Калвин Кулидж\Calvin Coolidge (1923-1929), республиканец. До этого - юрист.

Кулидж проводил политику изоляционизма и стремился восстановить престиж президентской власти. При Кулидже американский бизнес стал проводить массовую экономическую экспансию в Европе, Канаде и Латинской Америке. В это время активно развивались и советско-американские деловые связи. В 1927 году в США была зарегистрирована компания Arkos, позднее переименованная в Amtorg (в советских источниках -"Амторг"), которая открыто проводила коммерческие операции в интересах Советской России. В 1929 году крупный американский предприниматель Генри Форд\Henry Ford подписал крупное соглашение с Россией о строительстве автозавода в Нижнем Новгороде. Однако Кулидж отказывался признать СССР. США активно помогали Германии восстанавливать военно-промышленный потенциал, рассчитывая сделать ее "барьером" против распространения коммунизма в Европе.

Герберт Гувер\Herbert Hoover (1929-1933), республиканец. Инженер, менеджер, бизнесмен, офицер, возглавлял Министерство Торговли США\Department of Commerce.

Гувер - единственный президент США, который занимался бизнесом в России. В 1909 -1914 годы он много путешествовал по России вместе со своим братом и женой (необходимо отметить, что Гувер был заядлым путешественником - в начале века он долго работал в Лондоне, часто совершая рабочие поездки в Китай, Японию, Австралию, Новую Зеландию, Египет, Бирму и пр.). Он вкладывал деньги в уральские рудники и медеплавильные заводы на Урале, также есть сведения, что Гувер интересовался добычей нефти на Кавказе и золота в Сибири. В 1921 году Гувер был назначен главой государственной организации American Relief Administration (аббревиатура ARA, в советских источниках - АРА), которая занималась оказанием продовольственной помощи государствам Европы, разоренным Первой Мировой войной. В 1921 году АРА открыла сеть представительств в Советской России. Критики упрекали его в том, что он помогает большевикам. Гувер парировал: "20 млн. человек голодают. Вне зависимости от политики, наша задача - накормить их". Став президентом США, Гувер продолжал внешнеполитический курс своих предшественников - он отказывался от участия в работе Лиги Наций и был против дипломатического признания СССР.

Франклин Рузвельт\Franklin D. Roosevelt (1933-1945), демократ. Юрист, губернатор штата Нью-Йорк.

Рузвельт, который был президентом США рекордные четыре срока (после его смерти в Конституцию США была внесена поправка, ограничивающая пребывание в Белом Доме двумя четырехлетними сроками), провел масштабные экономические реформы в США (программа "Новый Курс"\New Deal, которая частично использовала социалистические идеи). В 1933 году США установили дипломатические отношения с СССР и связи между двумя странами стали активно развиваться. В 1937 году в США приземлился советский самолет под управлением Чкалова, Байдукова и Белякова, который совершил рекордный перелет. В том же году американский военный корабль впервые нанес дружеский визит в СССР.  

В период с 1941 по 1945 год обе страны были союзниками в войне против держав "Оси" (Германия, Италия, Япония и пр.), а Рузвельт встречался с Иосифом Сталиным и состоял с ним в переписке. В марте 1941 года Конгресс США принял знаменитый закон о ленд-лизе\Lend-Lease Act. Закон предусматривал, что президент США имеет право дарить, давать в аренду, продавать и передавать иными способами услуги и военные материалы государствам, обороноспособность которых жизненно важна для США. К числу таких стран были отнесены Великобритания, организация "Свободная Франция", Китай, а чуть позже и СССР. Несмотря на то, что США и Германия не находились в состоянии войны, после нападения Германии на СССР США приняли решение оказать немедленную помощь Советскому Союзу. Всего в годы войны СССР получил от США 2 млн. 680 тыс. тонн стали, более 170 тыс. тонн алюминия, 29.4 тыс. тонн олова, 240 тыс. тонн меди, 2 тыс. радаров, 900 тыс. тонн взрывчатки, 18 млн. пар обуви, 130 тыс. автоматов, 51.4 тыс. джипов, 8 тыс. тракторов, почти 36 тыс. мотоциклов, 1.9 тыс. паровозов, более 11 тыс. грузовиков, 28 тыс. самолетов (примерно 12% от числа выпущенных в СССР), 10 тыс. танков (10%) и 10 тыс. артиллерийских орудий (2%). Некоторые образцы оружия и боевой техники, производившиеся в СССР, были получены из США: тяжелый бомбардировщик Ту-4 был копией американской "летающей крепости" B-29, а транспортный самолет Ли-2 - версией Dakota. В течение 15 лет после окончания войны большинство стран, получавших американскую помощь, заключили соглашение с США о частичном погашении долгов по ленд-лизу. Аналогичное соглашение с СССР было заключено лишь в 1972 году.

СССР и США стали инициаторами образования ООН. В 1945 году в США специально для советской аудитории был начат выпуск журнала "Америка" (прекращен в 1993 году). В 1941 году Рузвельт заявил о четырех основных свободах, которыми обладают жители демократического общества: слова, религии, свободы от бедности и свободы от страха. Защищая эти свободы от нацизма, фашизма и японского милитаризма, США вступили во Вторую Мировую войну. Впоследствии следование этим принципам привело США к конфликту с СССР и началу "холодной войны".

Гарри Трумэн\Harry S. Truman (1945-1953), демократ. В прошлом, коммерсант, офицер, фермер, член Сената США, вице-президент США.

Трумэн широко известен в СССР как автор фразы, произнесенной после вторжения Германии в Советский Союз: "Если побеждать будет Германия, надо помогать СССР, если будет побеждать СССР, надо помогать Германии" (в момент произнесения этой фразы Трумэн был сенатором). Трумэн считал нацистскую Германию и коммунистический СССР одинаково репрессивными и антидемократическими режимами. Став президентом после смерти Рузвельта, Трумэн принял участие в Потсдамской мирной конференции, где познакомился со Сталиным. Советский лидер Трумэну понравился. Однако впоследствии президент США разочаровался в Советском Союзе: он пришел к выводу, что сталинский режим убежден в невозможности мирного существования с Западом. В 1947 году появилась "Доктрина Сдерживания", которую связывают с именем видного американского дипломата и исследователя Джорджа Кеннана\George Kennan. Предполагалось, что советскую экспансию возможно будет остановить путем военного сдерживания. Впоследствии эта концепция переросла в "концепцию гарантированного взаимного уничтожения": СССР и США обладали таким ядерным потенциалом, который гарантировал, что сторона-агрессор будет неминуемо уничтожена. То есть, решение о начале ядерной войны приравнивалось к самоубийству. Эта концепция просуществовала до конца "холодной войны", которая началась именно при Трумэне.

"План Маршалла" - программа широкомасштабной экономической помощи странам Европы, разоренным Второй Мировой войной - стал, вероятно, наиболее успешным внешнеполитическим экспериментом США. План получил свое название по имени государственного секретаря США Джорджа Маршалла\George C.Marshall, однако его реальным автором был Трумэн. Предтечей "Плана Маршалла" была "Доктрина Трумэна", которая предусматривала оказание экономической помощи Турции, Греции и, позднее, Италии. "Доктрина Трумэна" стала ответом на приход к власти коммунистов в государствах Восточной Европы, занятых советскими войсками. Греция и Турция также были под давлением СССР, желавшего установления в этих странах коммунистических режимов. После оказания экономической помощи и стабилизации обстановки, коммунисты в этих странах проиграли выборы. Трумэн стал инициатором создания военно-политического союза демократических государств Европы и Северной Америки - НАТО\NАТО (1949 год).

При Трумэне США и СССР оказались на грани войны: впервые это произошло в 1948 году, когда советские войска заблокировали дороги в Западный Берлин, поставив его население на грань голодной смерти (тогда США организовали "воздушный мост" и прорвали блокаду), во второй раз - в 1950 году, когда северокорейские войска, поддержанные СССР, вторглись в Южную Корею.

В 1947 году радиостанция "Голос Америки" начала вещание на русском языке. В 1948 году США ввели ряд дискриминационных ограничений на торговлю с СССР. В 1949 году в США были выявлены ряд советских шпионов, которые, как оказалось, похищали информацию из святая святых - из ядерных лабораторий, ЦРУ, Госдепартамента и пр. Любопытно, что в 1950-е годы Трумэна обвинили в симпатиях к коммунизму.

Дуайт Эйзенхауэр\Dwight Eisenhower (1953-1961), республиканец. Пятизвездный генерал, бывший главнокомандующий вооруженными силами союзников в Европе во время Второй Мировой войны.

В 1945 году герой войны Эйзенхауэр посетил СССР по личному приглашению маршала Георгия Жукова. Эйзенхауэр считал конфликт между Востоком и Западом непреодолимым противоречием между безнравственной коммунистической диктатурой и основополагающей свободной западной демократии. В отношении СССР США проводили политику устрашения, поскольку Эйзенхауэр считал, что только сильная коалиция западных демократий может наглядно доказать советским лидерам, что они не имеют шансов на мировое господство. Однако политика США несколько изменилась после смерти Сталина и начала "оттепели" в СССР.

В 1956 году (после того, как советские войска оккупировали Венгрию) СССР предложил США подписать 20-летний договор о дружбе и сотрудничестве, однако это предложение не было принято. В 1957 году появилась внешнеполитическая "Доктрина Эйзенхауэра" - Эйзенхауэр предложил оказывать помощь любому государству Ближнего Востока, чтобы предотвратить их попадание в руки коммунистов. Кроме того, для противодействия советскому влиянию, США активно создавали военно-политические альянсы в Америке, Азии и Африке.

Чуть позже Никита Хрущев официально заявил о необходимости проведения политики "мирного сосуществования" двух систем. К этому времени США и СССР успешно испытали водородные бомбы, и стало очевидно, что ядерная война может стать концом человеческой цивилизации. Эйзенхауэр предложил создать Международное Агентство по Ядерной Энергии (МАГАТЭ), которое должно было способствовать мирному использованию энергии атома. Кроме того, он выступил автором идеи "открытого неба", которая должна была установить режим взаимных инспекций ядерных арсеналов США и СССР. В 1959 году Эйзенхауэр встречался с советским лидером Никитой Хрущевым, посетившим США.  В 1960 году американский самолет-шпион U-2 был сбит над территорий СССР, а летчик был взят в плен. Это вызвало крупный международный скандал. Однако Эйзенхауэр отказался принести СССР официальные извинения.

Джон Кеннеди\John F. Kennedy (1961-1963), демократ. Журналист, офицер ВМФ США, конгрессмен.

Кеннеди стремился, чтобы внешняя политика США защищала права человека повсюду в мире и поставил задачу, чтобы США оказывали помощь развивающимся странам. При этом он крайне негативно относился к коммунистической экспансии. Кеннеди заявил, что необходимо заплатить "любую цену" за то, чтобы Вьетнам не стал коммунистическим. В противном случае, по его мнению, советизация  угрожала всему региону Юго-Восточной Азии (эта концепция получила название "Принцип Домино"). Результатом стало фактическое вступление США во внутренний вьетнамский конфликт.

Кеннеди одобрил попытку кубинских эмигрантов свергнуть власть Фиделя Кастро (вторжение на Кубу провалилось). Кеннеди дал приказ усилить американский гарнизон в Западном Берлине. Он заметно увеличил военные расходы, в том числе в сфере милитаризации космоса. В 1962 году разразился "кубинский кризис" - после того, как США разместили ракеты с ядерными боеголовками в Турции, СССР разместил ракеты на Кубе. США ввели морскую блокаду Кубы. В результате, США и СССР оказались на пороге войны. После напряженных переговоров обе стороны согласились восстановить "статус кво". В результате, в 1963 году Белый Дом и Кремль связала "горячая линия" - предполагалось, что главы двух супердержав должны быть в состоянии оперативно контактировать в случае кризисов. Позже Кеннеди призывал к "миру закона и свободного выбора, а не миру войны и принуждения".

Кеннеди предупреждал, что в ближайшее время в "ядерный клуб" (в число держав, обладавших атомным оружием, тогда входили США, СССР, Великобритания и Франция) вступят еще 15 или 20 государств. Кеннеди заявил: "Я прошу Вас остановиться и подумать, что означает иметь страшное оружие в столь разных руках: у стран малых и больших,  стабильных и нестабильных, ответственных и безответственных... Если это произойдет, то нельзя будет говорить ни о мировой стабильности, ни о мировой безопасности, ни о реальном разоружении". В 1963 году США и СССР подписали Договор о частичном запрещении ядерных испытаний.

Линдон Джонсон\Lyndon Johnson (1963-1969), демократ. Учитель, фермер, член Конгресса и Сената США.

Во внешней политике Джонсон продолжал курс Кеннеди. При нем впервые была заключена крупная американо-советская сделка: США предоставили Москве большие кредиты на закупку американского зерна. В 1968 году Джонсон подписал договор о нераспространении ядерного оружия, а в конце своего президентства работал над вступлением в переговоры об ограничении стратегических ядерных вооружений (впоследствии, Договор ОСВ-1). При Джонсоне США вступили в полномасштабную войну во Вьетнаме - эта страна, фактически, стала "полем боя" между США и СССР. В 1967 году стартовал советско-американский космический проект "Союз-Аполлон".

Ричард Никсон\Richard Nixon (1969-1974), республиканец. Юрист, бизнесмен, конгрессмен, сенатор.

В 1969-1976 годы США проводили линию "реальной политики" - название было заимствовано из языка европейских дипломатов 18 века. "Отцом" этой концепции стал госсекретарь США Генри Киссинджер\Henry Kissinger. Киссинджер, в частности, выступил за развитие связей США с коммунистическим Китаем и за политику "разрядки" в отношениях с СССР. Результатом стало бурное развитие китайско-американских экономических связей и сокращение некоторых видов оружия массового уничтожения.

Джеральд Форд\Gerald Ford,1974-1976, республиканец. Юрист, конгрессмен, вице-президент США.

Форд, ставший президентом США после отставки Никсона, продолжал политику разрядки. Он встретился с Леонидом Брежневым в 1975 году в Хельсинки. СССР продолжил закупки американского зерна. В 1975 состоялась стыковка советского космического корабля "Союз" и американского "Аполлон"\Аpollo.

Джимми Картер\Jimmy Carter, 1977 - 1981, демократ. Фермер, брокер, губернатор штата Джорджия, сенатор США.

При Картере, который был известным поборником прав человека, был осуществлен прорыв в мирном процессе на Ближнем Востоке - в Кэмп-Дэвиде был заключен мирный договор между Израилем и Египтом. США заключили с СССР соглашение о сокращении стратегических наступательных вооружений (OCB-2) - он не был ратифицирован, но его положения де-факто соблюдались. После советского вторжения в Афганистан (1979), Картер принял решение о создании постоянного военного присутствия США в зоне Персидского залива. Кроме того, США начали оказывать масштабную поддержку афганским моджахедам (один из них прославился, как Усама Бен Ладен). США отказались продавать СССР зерно. Национальный Олимпийский Комитет США принял решение не посылать американских спортсменов на летнюю Олимпиаду-80 в Москву.

Рональд Рейган\Ronald Reagan (1981-1989), республиканец. Радиоведущий, актер, профсоюзный деятель, губернатор штата Калифорния.  

Рейган считал одним из приоритетов внешней политики США противостояние международному терроризму, коммунизму и росту влияния СССР (в ту пору значительная часть террористических организаций негласно поддерживалась спецслужбами СССР и дружественных Советскому Союзу режимов и использовала левацкие лозунги). Его главной внешнеполитической идеей была доктрина "мир с помощью силы". Администрация Рейгана считала необходимым поддерживать силы, которые выступают против левых и социалистических правительств в государствах "третьего мира". Кроме того, США начали новый этап "гонки вооружений", поскольку Рейган считал, что советская экономика не выдержит этого соревнования. В конце 1980-х годов США активно поддерживали диссидентов, выступавших против авторитарных и тоталитарных режимов по всему миру. Результатом стал приход многих из них к власти, например, в Южной Корее, Тайване, Чехии, Польше и т.д.

Рейган считается "отцом" Национальной Противоракетной Обороны США и "рейганомики" - программы экономических реформ, связанных с беспрецедентным ростом военных расходов (во время его президентства они выросли на 35%).  Рейгана считают политиком, который победил "империю зла" (введенное им определение) - СССР - в "холодной войне" и провел первое в истории сокращение целого класса стратегических наступательных вооружений (ракеты среднего радиуса действия).

Вскоре после прихода к власти Рейган снял эмбарго на поставку американского зерна в СССР (это было сделано под влиянием фермеров США). Тогда отношения СССР и США вновь резко обострились: советский лидер Юрий Андропов также предпринял ряд жестких шагов. После того, как польские власти арестовали лидеров оппозиционного профсоюза "Солидарность" (1981), Рейган ввел санкции против СССР: в частности, были запрещены рейсы "Аэрофлота" в США, введены ограничения на поставку в СССР определенных видов техники и технологий (например, нефтегазового оборудования), США отказались пролонгировать ряд двусторонних соглашений и пр. В 1982 большая часть этих санкций была отменена. Однако в 1983 году некоторые санкции  были вновь введены (например, снова закрыты представительства "Аэрофлота") после того, как советский истребитель сбил южнокорейский пассажирский авиалайнер в воздушном пространстве СССР. Аналогичные меры США предприняли и в 1985 году. Советский Олимпийский Комитет отказался послать олимпийскую команду на летние игры в Лос-Анджелесе (1984).

Отношения между СССР и США изменились в лучшую сторону после прихода к власти Михаила Горбачева. В 1985 году два лидера встретились в Женеве (подобные встречи также прошли в 1986, 1987 и 1988 годах). В двусторонних отношениях начался период потепления: дело дошло до того, что 1 января 1986 года Горбачев обратился с телеобращением к американскому народу, а Рейган - к советскому. Начались масштабные переговоры, ставящие целью снижение угрозы ядерной войны (в результате, было подписано несколько договоров). В 1987 году американские наблюдатели впервые посетили военные учения на территории СССР. В 1988 году было подписано крупнейшее в истории двусторонних отношений соглашение о развитии экономических, торговых и культурных связей. В том же году США впервые оказали экономическую помощь СССР - они направили гуманитарные грузы жертвам землетрясения в Армении.

Джордж Буш-старший\George H. W. Bush (1989-1993), республиканец. Военный летчик, бизнесмен, конгрессмен, посол (в ООН и Китае), вице-президент США.

Буш (вице-президент при Рейгане) продолжал политику Рейгана. В 1988 году в ранге избранного президента США он встречался с Горбачевым. В 1991 году Бушем была сформулирована Концепция, получившая название "Новый Мировой Порядок"\New World Order. Она предполагала активное и многостороннее сотрудничество двух супердержав - США и СССР. Концепция появилась после вторжения в Кувейт иракских войск. Ирак был давним партнером СССР, однако Советский Союз отказался оказать Саддаму Хусейну помощь и поддержал создание международной военной коалиции во главе с США, которая освободила Кувейт. "Новый Мировой Порядок" просуществовал менее года - до распада СССР.

Буш подписал с СССР масштабный договор о сокращении ядерных вооружений. В 1989 году Буш и Горбачев впервые в истории двух стран провели совместную пресс-конференцию. В 1990 году Горбачев совершил визит в США, где подписал пакет разнообразных соглашений в различных сферах (их встречи проходили еще несколько раз в 1990 и 1991 году). США и СССР заключили ряд важных соглашений, например Декларацию о поддержании мира и стабильности в меняющемся мире и Конвенцию по химическому оружию. Буш  и Горбачев приняли решение о снижении уровня боеготовности стратегических сил двух сверхдержав. Тем не менее, в 1991 году Буш отказался отменить поправку "Джексона-Вэника" в отношении СССР.

В 1992 году президент России Борис Ельцин посетил Буша в Кэмп-Дэвиде и отношения между СССР и США ушли в прошлое, их заменили отношения США и России. Было официально объявлено об окончании "холодной войны" (любопытно, что харизматический политик Борис Ельцин в 1989 году совершил неофициальный визит в США и был впервые принят Бушем, в 1991 году визит был повторен, Ельцин к тому моменту был президентом Российской Федерации)

В 1992 году Конгресс США принял Закон о Поддержке Свободы России, Молодых Евразийских Демократий и Свободных Рынков\Freedom for Russia and Emerging Eurasian Democracies and Open Markets Support Act, более известный как Freedom Support Act, для предоставления экономической, технической, гуманитарной помощи странам бывшего Советского Союза.  Изначально в первый год действия закона США выделили на эти цели почти $2.46 млрд., однако, постепенно дотации уменьшались. В том же году начала действовать программа "Нанна-Лугара", предусматривавшая оказание помощи постсоветским государствам в уничтожении и обеспечении безопасности запасов оружия массового уничтожения.