Техногенные катастрофы возрастут?

Правительство РФ внесло в Госдуму поправки в закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», которые предусматривают отмену лицензирования в области строительства. Эта инициатива вызвала критику крупных общественных объединений строительных и проектных компаний Северо-Запада. Специалисты полагают, что число техногенных катастроф из-за этой отмены может возрасти в разы.

Директор Петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев Каплан сообщил, что на имя премьер-министра России Михаила Фрадкова направлено обращение 8-ми крупнейших союзов и ассоциаций, объединяющих специалистов, работающих на инвестиционно-строительном рынке Петербурга и Ленинградской области. Руководители этих общественных организаций предостерегают Михаила Фрадкова от опасностей, которые могут ожидать строительную отрасль и, в конечном итоге, общество в случае отмены лицензирования в области строительства.

Сами регулировать сможем, но после закона

Минэкономразвития, разработавший поправки в закон, мотивирует необходимость отмены лицензирования в строительстве тем, что этот институт лишь создает дополнительные барьеры для бизнеса и способствует коррупции. Строители с этим не согласны.

«Число техногенных аварий после принятия решения об отмене лицензирования строительной деятельности возрастет в разы – в последние годы причиной большинства аварий, связанных со зданиями и сооружениями, был так называемый «человеческий фактор», – говорит Лев Каплан. – Кто-то где-то произвел неправильные расчеты, кто-то недоглядел за техникой. А отмена лицензирования привлечет на рынок еще больше непрофессионалов.

Минэкономразвития убеждает нас, что взамен этого будет введен более эффективный механизм контроля. Часть контролирующих функций государства, в том числе и лицензирования, передадут общественным бизнес-сообществам.

Все это возможно осуществить в дальнейшем, когда будет принят соответствующий закон о саморегулируемых организациях и созданы экономические и правовые основы такой деятельности. Но пока этого нет – нельзя отменять лицензирование государственными органами.

 Чаще всего, чиновники на строительном рынке работают по следующей схеме: сначала до основания рушат существующую систему, а на ее месте долго и нудно пытаются строить что-то новое. Это приводит к коллапсу отрасли. Далеко за примерами ходить не надо: сначала отменили ИТК, а потом начали торговать землей по «короткому пакету». А строители эти торги игнорируют – никто не хочет покупать кота в мешке.

Также и с Госгортехнадзором – в августе принимают решение об упразднении службы, а потом создают новую службу, которая только в ноябре должна начать работать. Отрасль опять в параличе – объекты не сдаются, потому что нет контролера.

С отменой лицензирования будет та же история, только раньше необдуманные решения приводили к проблемам бизнеса, а этот шаг может угрожать жизни людей».

Обращение к премьер-министру, где говорится о губительных последствиях отмены лицензирования, подписано руководителями Петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой», Ассоциацией банков Северо-Запада, Ленинградской ассоциации проектных организаций и рядом других объединений. В письме Фрадкову говорится: «Мы считаем, что необходимо не только сохранить систему государственного лицензирования субъектов инвестиционно-строительной деятельности, но и усилить права и обязанности органов лицензирования, общественный контроль над их работой. Этим будут минимизированы риски кредитных, риэлтерских и других организаций и, что особенно важно, горожан и других пользователей объектов недвижимости».

Мощный дисциплинарный рычаг

К критике предложений Минэкономразвития присоединился и Федеральный лицензионный центр. «Основным рычагом контроля является лишение строительных компаний лицензии, по сути – возможности продолжать свою деятельность. Иногда фирму дисциплинирует уже одно только предупреждение о возможности такого наказания за выявленные нарушения. В случае отмены лицензирования строительной деятельности государство окажется бессильным в борьбе с недобросовестными строительными и проектно-изыскательскими фирмами», – комментируют в Федеральном лицензионном центре.

Справка:

Лицензионными требованиями и условиями для строительной деятельности сейчас являются следующие моменты. Во-первых, наличие у юридического лица не менее 50% штатной численности руководителей и специалистов в области проектирования (архитекторов, специалистов по градостроительному планированию и застройке территорий, конструкторов, технологов, специалистов по инженерному оборудованию, сетям и системам, транспорту, специальным разделам проекта), имеющих профессиональное высшее образование и стаж работы по проектированию зданий и сооружений не менее пяти лет. Во-вторых, наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности. И в-третьих, повышение квалификации специалистов не реже одного раза в пять лет.

Материал предоставлен пресс-службой компании ЛСР