В начале года по инициативе Санкт-Петербургского Союза строительных компаний состоялась встреча с руководством Комитета по строительству, на котором обсуждались вопросы, курируемые двумя заместителями председателя Комитета по строительству. Первым был поднят вопрос о городском заказе, а вторым – о проекте постановления Правительства Санкт-Петербурга "О комплексном освоении территорий в целях жилищного строительства".

Станет ли госзаказ лакомым куском?

Как отметил Лев Каплан, вице-президент "Союзпетростроя", во всем мире многие частные компании борются за городской заказ, как за «лакомый кусок», но в Санкт-Петербурге организации либо делают это очень  вяло, либо вообще не участвуют в работе по государственному заказу. «Я вижу три причины такого положения дел. Во-первых, до сих пор мы наблюдали непрозрачность процедур предоставления заказов. Во-вторых, город задерживал платежи за выполненную работу. И, наконец, расценки на городской заказ ниже на 10–15%, чем в частном секторе».

Начал разговор Александр Глебов, заместитель председателя Комитета по строительству, коснувшись документов, которые должны регламентировать государственный заказ. С 1 января 2006 года они претерпели серьезные изменения в связи с тем, что вступил в силу федеральный закон № 94-ФЗ о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд. Что нового ввел этот закон в практику государственного заказа? Во-первых, были определены объемы закупок, которые в обязательном порядке должны пройти процедуру. Если стоимость горзаказа не превышает  60 тысяч рублей, государственные заказчики имеют право самостоятельно размещать его без процедур, связанных с его реализацией. Во-вторых, практически исключается практика подписания государственного контракта с единственным источником.

Кроме того, вводятся кое-какие новшества. Например, понятие «проведение аукциона», не прописанное ранее  в законодательстве, регламентирует теперь размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения аукциона. Однако слово «аукцион», отметил Александр Глебов,  будет нами употребляться в том случае, если Постановление правительства Российской Федерации отнесет строительную деятельность к аукционному виду. На сегодняшний день аукцион не проводится до решения правительства».

Еще одним новым понятием стал «реестр недобросовестных поставщиков», и если раньше этот вопрос был только на словах, то сейчас он приобретает нормативно-законодательную форму. То есть теперь появится определенный реестр, в который будут вноситься поставщики, проявившие себя с отрицательной стороны при реализации государственного заказа.

«Также „новшеством“ данного законодательства является и то, что писали его «рыночники», и теперь, согласно по новому закону, квалификационные требования к участникам торгов будут минимальными», – продолжает Александр Глебов. – «В документе сформулированы обязательные требования к участникам торгов, и запрещено применять другие дополнительные квалификационные требования». Конкурсы, объявленные с 1 января, будут проходить уже по этому сценарию. Также сокращен срок процедуры – теперь отводится только 30 дней со дня опубликования объявления о конкурсе до дня вскрытия конверта.

Что касается схемы работы с государственным заказом, то она выглядит следующим образом. Объявление – это первый этап, который проводится для того, чтобы все желающие могли узнать о мероприятии и решить для себя, будут ли они участвовать  в конкурсе. Далее, желающие получают в отделе размещения госзаказа Комитета по строительству специальную документацию, в которой описаны все требования, предъявляемые к участнику конкурса. Решившим  участвовать предстоит заполнить все предложенные формы, приложить к ним необходимые документы, и сдать эти  бумаги в указанные сроки в уполномоченный орган.  В зависимости от суммы заказа, это будет либо Комитет по строительству, либо Комитет экономического развития. После вскрытия конвертов в присутствии претендентов создается рабочая  группа из представителей заказчика уполномоченного органа, которые оценивают поступившие материалы. Через неделю комиссия принимает решение о победителе. И в завершении, естественно, следует подписание контракта.

Новые территории под жилье – кто больше?

В развитии новых положений Земельного кодекса РФ Комитетом по строительству подготовлен проект постановления Правительства Санкт-Петербурга "О комплексном освоении территорий в целях жилищного строительства". Информацию по этому второму вопросу представил собравшимся Николай Крутов, первый заместитель председателя Комитета по строительству. Этот проект находится еще в стадии согласования. Его суть сводится к следующему: город определяет границы некоторой территории, которая подлежит в соответствии с документацией жилищному строительству. Но у этой территории есть один серьезный изъян – там нет инженерного обеспечения, и данную задачу можно решать двумя способами.

Первый – привлекать бюджетные средства, тем самым инженерно обеспечив территорию, разработав градостроительную документацию о планировании, получив земельные участки, предназначенные для жилищного строительства. После чего дорого продать их потенциальному застройщику. Но поскольку бюджетных средств на инженерную подготовку больших территорий пока не хватает, федеральное законодательство предложило второй вариант решения проблемы.

Победитель конкурса получает исключительное право приобрести в собственность или аренду земельные участки, которые будут выявлены на этой территории под жилищное и иные виды строительства. Условия конкурса - победителем признается тот, кто предложит наивысшую цену за право аренды участка. «Стартовая цена рассчитывается оценщиком на право аренды, и насколько я понимаю, она будет не высока», – считает Николай Крутов. – «Победитель торгов должен будет разработать документацию о планировки территории, на что ему определяется срок в полтора года, осуществить строительство инженерных сетей и передать их в собственность государства.

Когда он выполнит эти два условия конкурса, он получает исключительное право приобрести в собственность либо в долгосрочную 49-летнюю аренду все земельные участки на этой территории, которые в результате разработки и утверждения проекта планировки подлежат застройке».

В результате, городу остаются дороги, внутриквартальные проезды и территории, предназначенные для поликлиник, детских садиков, школ и так далее, а победитель может приобретенные участки продать, уступить свое право аренды на каких-то условиях или самостоятельно их застраивать.

В этом и заключается нововведение, которое предусмотрено Земельным законодательством и которое будут вводить, по словам Николая Крутова, в ближайшее время в Санкт-Петербурге.