Администрация Петербурга хочет решить проблемы обманутых дольщиков за счет новых участников долевого строительства

В Петербурге по инициативе администрации на средства строительных компаний создается фонд, предназначенный для помощи участникам долевого строительства, которые пострадали от недобросовестных застройщиков и покровительствовавших им чиновников администрации. Между тем непонятно, почему добросовестные строители должны расплачиваться за преступления недобросовестных (при отсутствии саморегулируемой организации в строительстве) и коррупцию в администрации. К тому же ясно, что любые дополнительные расходы строительных фирм будут заложены в стоимость жилья, которое придут покупать уже новые дольщики. Так что со всех точек зрения такой способ решения проблем обманутых дольщиков вызывает сомнения.

Кто виноват?
Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел опрос в 46 регионах страны. Выяснилось, что 46% опрошенных обвиняют в ситуации государство, 30% – строителей и только 9% полагают, что виноваты сами дольщики. Причем большинство считает, что государство должно выделить пострадавшим или квартиру, или деньги. Всего 26% опрошенных придерживаются мнения, что проблему надо решать через суд.

Власти имеют иную точку зрения. В своем послании 2007 года губернатор Петербурга Валентина Матвиенко заявила, что строители должны себя реабилитировать. Однако непонятно, почему виновными объявляются только строители и почему ущерб должны компенсировать добропорядочные компании, никого не обманывавшие?

В Петербурге 4 тыс. фирм имеют строительные лицензии. Пока не принят закон о саморегулируемых общественных организациях (он обсуждается в Госдуме уже года четыре), компании попадают на рынок с помощью чиновников, которые выдают им лицензии на строительную деятельность, а также разрешение арендовать земельный участок и возвести на нем дом.

Пострадавшие от недобросовестных застройщиков участники долевого строительства в России стали появляться как минимум с 1993 года. Вряд ли их количество в последние два года настолько возросло, чтобы эмоции, выплескиваемые в кухонных разговорах, вылились на улицы – в митинги, демонстрации и голодовки. Процесс, который мы наблюдаем сегодня в стране, по мнению генерального директора Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Алексея Белоусова, скорее можно отнести к «предвыборному обострению».

«С одной стороны, с точки зрения формирования положительного имиджа строительных компаний идея, может быть, и неплоха, – рассуждает генеральный директор инвестиционно-строительной компании „Петрополь“ (группа компаний „Газстройинвест“) Марк Лернер. – Но с другой стороны, пытаться решить проблему только за счет добросовестных застройщиков нельзя. Это сработает как разовая PR-акция».

Организаций, которые заявили о защите прав обманутых дольщиков, зарегистрировано несколько. Громче всех звучит голос рабочей группы «Единой России». Ее руководитель Александр Хинштейн заявил, что после того как его партия начала «системно оказывать помощь» обманутым дольщикам, ситуация в этой сфере значительно улучшилась: «Заметны позитивные изменения в Москве и Московской области, в Нижнем Новгороде и в Пермском крае. Главы региональных администраций после общения с членами рабочей группы идут навстречу обманутым соинвесторам строительства жилья».

Дольщики, в свою очередь, чутко уловили политическую конъюнктуру и теперь пытаются шантажировать власти. Например, интернет-сайт «Открытое письмо власти» приводит резолюцию участников предупредительной голодовки «Обманутые дольщики Санкт-Петербурга». В числе прочих требований – «предоставление квартир дольщикам, добросовестно выполнившим свои обязательства перед строительными организациями и государством, для чего необходимо при формировании бюджета на 2008 год признать обязательства Санкт-Петербурга перед обманутыми дольщиками».

Между тем дольщики бывают разные. Например, есть люди, которые заключали договоры со строителями, продававшими жилье в два раза дешевле, чем остальные участники рынка. То ли пирамиды типа МММ их ничему не научили, то ли уж очень захотелось заработать на перепродаже.

Кто за что пострадал

По мнению Алексея Белоусова, «обманутых» дольщиков можно условно разделить на четыре категории.

Первая категория – люди, которые приобретали строящееся жилье с инвестиционными целями, рассчитывая на последующую перепродажу или сдачу в аренду. Квартиры покупались явно не на последние деньги. Количество спекулянтов в разные годы и на разных объектах заметно отличалось – на особенно «вкусных» доходило до 80% от общего количества сделок. Ввязываясь в спекулятивные сделки, дольщики должны были понимать, что их «маленький бизнес» подвержен рискам, в том числе – полной потери средств. «Это как проиграть в казино», – комментирует Белоусов.

Не нуждается в материальной поддержке и вторая категория дольщиков – они сами готовы доплатить, лишь бы въехать в новую квартиру. Эти дольщики заинтересованы в скорейшей достройке домов. Еще одна категория вкладывается в новое строительство, собираясь улучшить свои жилищные условия, то есть уже имеет крышу над головой.

Пресловутый средний класс отдавал свои накопления или брал кредит в банке. По оценке Алексея Белоусова, эти люди также сознавали риск, но все-таки шли на него. Этой категории дольщиков строители готовы помочь. Самая действенная помощь – достройка замороженных объектов.

Четвертая категория – самая проблемная. В нее входят люди одинокие и малоимущие, вложившие в строительство действительно последние средства. По данным строительных компаний, доля таких пострадавших – 57% от общего числа. По мнению застройщиков, помощь этим людям должен оказать бюджет.

Почему не сходятся цифры
Точное количество «обманутых» дольщиков неизвестно. Данные из разных источников не стыкуются между собой. По сведениям рабочей группы «Единой России», в Петербурге около 2,5 тыс. «обманутых» дольщиков. Недостроено 16 домов, 40% соинвесторов пострадали от двойных продаж. По статистике городского Комитета по строительству, в городе 11,6 тыс. «проблемных» квартир. Но пострадавших дольщиков – около тысячи человек. По данным аппарата вице-губернатора Александра Вахмистрова, в правительство поступило 305 заявлений от дольщиков, касающихся 45 жилых домов. 70 заявлений связаны с нарушением сроков ввода в эксплуатацию 27 домов. На основе заявлений возбуждены четыре уголовных дела.

«А сколько еще не обратились?» – вопрошает председатель совета директоров Консультационного центра долевого строительства и недвижимости Анна Максимова. Она полагает, что существующая статистика слабо отражает реальную картину. Некоторые люди, которых действительно можно отнести к пострадавшим, не обращаются ни в какие инстанции. Зато в администрацию обращаются другие дольщики: поленившись идти в суд, чтобы потребовать от застройщика завершения проекта и компенсации за срыв сроков строительства (если такой пункт есть в договоре), они выбирают более простой путь, заваливая жалобами рабочую группу по вопросам защиты прав участников долевого строительства.

Скорее всего, цифры не сходятся, поскольку в определение «обманутый» все вкладывают разный смысл. «К категории „обманутый дольщик“ относятся, на наш взгляд, те участники долевого строительства, которые имеют проблемы с получением приобретенных квартир по причине двойных продаж, из-за значительной задержки сроков строительства или по другим причинам, не позволяющим дольщикам стать правообладателями жилья, – формулирует председатель Комитета по строительству Роман Филимонов. – Комитет по строительству работает с дольщиками, которые самостоятельно направили обращения в наш адрес, а также пользуется информацией, предоставленной правоохранительными органами».

По мнению Анны Максимовой, к пострадавшим можно отнести участников долевого строит