Национальный проект «Доступное жилье» стартовал год назад, но, несмотря на четко обозначенные сроки, никак не может пройти подготовительную стадию. До сих пор определяют принципиальные моменты: где взять деньги на строительство жилья, что строить, из чего строить, как сделать цены на квартиры доступными большинству граждан. Судя по дебатам, регулярно проходящим в Министерстве регионального развития на заседаниях Межведомственной рабочей группы по этому национальному проекту, разногласий еще достаточно.

По проведенным подсчетам, чтобы обеспечить россиян жильем, надо увеличить жилищный фонд на 46%. Однако при существующих темпах строительства на это потребуется около 40 лет, то есть 2010 год знаковым рубежом не станет.

С этого начала свой доклад об основных направлениях развития промышленности строительных материалов Елена Батурина, президент закрытого акционерного общества «ИНТЕКО».

Понятно, что надо строить быстрее, но для этого придется изменить саму структуру строительства, перейти к проектированию новых типов зданий на основе современных технологий, что, в свою очередь, невозможно без производства «широкой номенклатуры высококачественных строительных материалов, изделий и конструкций». Опыт зарубежных соседей служит подтверждением этому.

Китай национальный проект почти выполнил

В прессе все чаще упоминается об успешных программах жилищного строительства в Китае и Казахстане. В этом убедились российские строители и чиновники, неоднократно посещающие соседние страны. В числе одной из делегаций была и Елена Батурина. По ее словам, опыт увеличения объемов строительства жилья в двух сопредельных странах может служить России примером.

По словам Е. Батуриной, в Казахстане в рамках государственной жилищной программы предполагают за три года построить 12 млн кв. м жилья, что позволит улучшить жилищные условия около 195 тыс. семей при средней площади трехкомнатной квартиры не менее 80 кв. м и стоимости одного квадрата не более 350 долл. Цену на жилье, строящееся в рамках программы, определил не рынок, а государственная политика. Это сознательный шаг для обеспечения жильем самых широких слоев населения.

Правда, ценовое ограничение мешает строительству в крупных городах, где жилье, как и жизнь вообще, дороже. Поэтому власти, вероятнее всего, пойдут на увеличение в законодательном порядке стоимости квадратного метра. Интересно, что жилищный вопрос в Казахстане решают с помощью строительства индивидуального жилья, долю которого предполагается довести до 85% (сейчас она составляет 60% всего жилищного фонда).

Если, сравнивая Казахстан с Россией, можно сказать, что численность населения у соседей существенно ниже, а значит, и задачи менее масштабные, то уж по отношению к Китаю это объяснение не пройдет. Однако и Китай, чье население перевалило за полтора миллиарда, практически справился с жилищным вопросом. Прорыв или, если хотите, жилищную революцию в Китае, по мнению Е. Батуриной, «прежде всего обеспечил скачок в объеме производства строительных материалов всех ценовых категорий». Он наряду с «колоссальным приростом ежегодно вводимого жилья превратил страну в крупнейшего в регионе экспортера стройматериалов, технологий и оборудования для стройиндустрии». Сейчас в Китае вводится по одному квадратному метру на человека в год — показатель, пока недостижимый для России.

Строительная программа в Китае набрала такие обороты, что жилищный рынок пришел к точке насыщения, и с 2005 года в стране с помощью государственного регулирования начали снижать объемы вводимого жилья.

Чего нам не хватает

Россия пока не может не только совершить рывок, сопоставимый с китайским, но и догнать собственный вчерашний день: те самые 80 млн кв. м в год строили в середине 80 х годов прошлого века в России, входившей тогда в состав СССР.

Одним из факторов, сдерживающих развитие строительного комплекса, Е. Батурина назвала все возрастающий дефицит строительных материалов, обусловленный, в свою очередь, низким технологическим уровнем предприятий и износом оборудования. По словам Е.Батуриной, «степень износа основных фондов в отдельных подотраслях доходит до 50–80%. Ввод в действие новых мощностей составляет ежегодно около одного процента в целом по отрасли, а выбытие из за износа — около двух процентов».

Так, в цементной промышленности мощности 45 действующих цементных заводов могут произвести максимум 65 млн т цемента в год, тогда как для реализации национального проекта ежегодно необходимо почти 90 млн т.
Отрасль нуждается в техническом перевооружении, реконструкции заводов и внедрении новых энерго-сберегающих технологий, подчеркнула глава «ИНТЕКО».

Проблемным остается положение дел и в других подотрослях стройиндустрии: производстве теплоизоляционных, кровельных, гидроизоляционных, стеновых материалов, стекла, керамических плиток, бетона и железобетона, а также машин и оборудования.

Уже не раз специалисты отмечали, что планируемые объемы жилищного строительства невозможно обеспечить без индустриального домостроения. Однако его использование резко снизилось в последние годы в связи с увеличением доли домов, строящихся по индивидуальным проектам. Списывать со счетов домостроительные комбинаты не стоит. Нужна их модернизация, считает Елена Батурина, «с ориентацией на производство ширококорпусных крупнопанельных домов на основе переработки типовых серий». А также время диктует необходимость освоения каркасных, сборно-монолитных, смешанных систем. Безусловно, следует развивать монолитное и сборно-монолитное домостроение, расширять производство эффективных материалов и изделий для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.

Нужна поддержка государства

Своими силами строительная индустрия вряд ли сможет выйти на необходимые показатели. По крайней мере, в сроки, обозначенные в ФЦП «Жилище». «Учитывая важнейшее социально-экономическое значение реализации национального жилищного проекта, строительной отрасли нужна государственная поддержка, в том числе и из Стабилизационного фонда», — отметила Е. Батурина.

Необходимо совершенствовать систему стандартизации и сертификации строительных материалов. В целевом финансировании нуждается программа по капитальному ремонту жилого фонда, по выкупу для государственных нужд земельных участков под массовое строительство.

В отдельных регионах государственное участие политически необходимо, считает Батурина, приводя в примеры Калининград или Сахалин: «Ясно, что для инвесторов эти регионы мало привлекательны, но задача государства удержать их, поскольку они являются форпостами на окраинах государства».

Упомянула в своем выступлении Елена Батурина и о разного рода льготах для предприятий стройматериалов на период строительства новых мощностей, в том числе привлекательной налоговой политики. А также о целевой финансовой поддержке участников проекта, включая долгосрочные госзаказы.

Конечно, на государственном уровне должен быть определен перечень предприятий стройиндустрии и география их размещения с учетом конкретных потребностей регионов.

Недвижимость и цены