На днях комиссия Мосгордумы по перспективному развитию и градостроительству поддержала готовящиеся поправки в Градостроительный кодекс России. Тот самый, который столичный мэр Юрий Лужков назвал в свое время "уродливым явлением".

Резкость мэра вполне объяснима: после введения нового кодекса Москва близка к потере контроля над своими стройками. Прежнее столичное градостроительное законодательство им было фактически отменено, и каким будет новый градостроительный кодекс Москвы (его разработка запланирована на конец года), во многом зависит от того, пройдут ли изменения в федеральный кодекс.

Впрочем, к кодексу, еще когда его готовили в правительстве, была масса нареканий со всех сторон, в том числе и от специалистов. В итоге после первого чтения в Госдуму поступило аж полторы тысячи поправок. Однако, как подсчитал глава градостроительной комиссии Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов, итоговый текст изменился лишь на 3,5%.

О сути претензий рассказал на заседании комиссии замдиректора НИиПИ Генплана Москвы Георгий Юсин. По его мнению, кодекс, цель которого была в упрощении градостроительных процедур, привел скорее к хаосу. Так, вместо комплексного планирования развития территорий он подразумевает "статичное разграничивание земель", то есть не увязанные друг с другом стройки. Это может привести к тому, что дорогу проведут вдали от нового микрорайона, а детский сад построят там, где большинство жителей - пенсионеры. При этом от планирования фактически отстранено государство. Разрекламированный нацпроект "Доступное жилье" в этих условиях реализовать вряд ли возможно, считает Юсин.

Опасен новый кодекс и в буквальном смысле: он практически полностью отменяет обязательную экспертизу градостроительных проектов. Учитывая, что технические нормы по строительству до сих пор не разработаны, угрозы столичных чиновников о возможности новых "Трансваалей" и Басманных рынков не выглядят пустыми.

По новому Градостроительному кодексу последнее слово в вопросах о землепользовании и застройке отдали комиссиям при исполнительных органах местной власти. Они не обязаны руководствоваться в своих решениях генпланом. Зато, как опасаются авторы поправок, вполне могут руководствоваться интересами лоббистов.

Сейчас поправки в кодекс готовит специально созданная рабочая группа общественного совета при Минрегионразвития. Вскоре результаты передадут российскому правительству. Как уверяют инициаторы изменений, в своем проекте они исправили все указанные недостатки: вернули генеральное планирование, обязательные экспертизы и дали субъектам Федерации особые полномочия. Учли и "особость" Москвы - согласно поправкам в столице без согласования с городскими властями нельзя будет строить даже на тех землях, которые принадлежат федеральному центру.

Вот только никто не учел, что возвратом экспертиз и согласований в прежнем виде строительство не ускорить: сейчас застройщик тратит на получение разрешения по 2-3 года. Единственное, на что надеется Георгий Юсин, это глубокая разработка генпланов - ткнул инвестор на карту, а чиновник ему тут же и рассказывает о требованиях города при строительстве на этом месте. Но когда появятся такие генпланы, сказать трудно.

Матвей Масальцев Газета