Курс на паспортизацию жилья столичные власти провозгласили в 1998 году, однако массовым это явление до сих пор не стало. Начиная с 2001 года, техническими паспортами было обеспечено всего 54 тысячи квартир в 295 домах (всего в Москве более 30 тыс. жилых домов - "ИФ"), подавляющее большинство - в ходе специального эксперимента в районах массовой застройки Митино и Марьино. Настаивая на обязательном оформлении паспортов на квартиры в новостройках, чиновники вместе с тем признают, что для тех, кто живет в старом жилом фонде, паспортизация - это дело добровольное. Хотя понятие "технический паспорт на жилое помещение" фигурирует в ЖК и других федеральных и городских законодательных актах, сфера его применения четко не определена.

Глянцевая книжица

Закон города Москвы "О паспортизации жилых помещений" от 3 ноября 2004 года дает определение техпаспорта, устанавливает порядок его изготовления, передачи от заказчика потребителю и внесения изменений в контент в случае перепланировки и переустройства квартиры. Принятое в 2006 году постановление "О порядке проведения технической паспортизации жилых помещений" конкретизирует положения закона. В нем подробно описывается внешний вид и содержание паспорта, а также рассказывается, как проводится паспортизация во вновь построенных домах и домах сложившейся жилой застройки.

Технический паспорт оформляется в виде брошюры формата А5 в глянцевой обложке, на которой изображен герб Москвы. Документ состоит из трех разделов. Первый - сведения государственного технического учета - введен в соответствии с требованиями ЖК. В этом разделе приводятся адресные данные, год постройки здания, его физический износ, поэтажный план и экспликация, а также инвентаризационная стоимость квартиры.

Во втором разделе "Сведения о потребительских свойствах, технических характеристиках и условиях эксплуатации" дается подробное описание конструкций и систем жилого дома (из чего сделаны стены и перекрытия, как осуществляется вентилирование, водоснабжение и водоотведение, есть ли лоджии и балконы и т.д.), а также квартиры. Если квартира сдается в свободной планировке, то в паспорт будет вложен только ее план, включая лестнично-лифтовой узел, и указана проектная и строительная организация. В остальных случаях к плану прилагается таблица с характеристиками основных конструктивных элементов (окон, дверей, перегородок и т.д.) и отделки помещений. Кроме того, в этом разделе приводится схема расположения электрических сетей, даются параметры теплоносителей, вентиляции, систем связи и сигнализации и др.

По желанию жильца за отдельную плату можно заказать санитарно-гигиеническое и экологическое (допустимая температура в помещениях, относительная влажность в холодное и теплое время года, уровень шумов, продолжительность инсоляции) исследование состояния квартиры и занести полученные результаты в техпаспорт.

В третьем разделе приводится разнообразная справочная информация - полезная в быту. В частности, перечислены обязанности управляющих, строительных и ремонтно-строительных организаций, права и обязанности собственников и нанимателей жилья, а также указаны телефоны органов исполнительной власти и аварийных служб.

Путеводитель по квартире

С 2004 года паспортизация в новостройках должна проводиться в обязательном порядке. В нормативных документах правительства Москвы содержится требование включать соответствующий пункт в инвестконтракты, заключенные с момента вступления в силу закона "О паспортизации". Если по каким-то причинам такое задание в документах на строительство жилого дома отсутствует, то к инвестконтракту заключается дополнительное соглашение. По словам председателя комитета Мосгордумы по городскому хозяйству Степана Орлова, паспорта должны изготавливаться за счет строительных компаний. Эксперты указывают, что затраты почти наверняка будут включены в сметную стоимость строительства и в конце концов за документы заплатят сами покупатели квартир.

В пресс-службе группы компаний "СУ-155" "Интерфаксу" подтвердили, что паспортизация проводится по всем возводимым домам, а форма документа полностью соответствует требованиям, которые выдвигают власти. "Жилец получает подробный "путеводитель по квартире", - отмечает собеседник агентства.

В "Сити-XXI век" выдают собственникам паспорта в том случае, если те обращаются в компанию, сообщил "Интерфаксу" пресс-секретарь компании Сергей Лядов. Он подчеркнул, что особую пользу паспорта имеют для тех, кто получает квартиры по городским или федеральным жилищным программам. "Дома в этом случае сдаются с отделкой, - говорит он. - И паспорта становятся реальным инструментом защиты прав людей, если при строительстве жилья не были соблюдены те или иные нормативы".

Изготовлением паспортов по заказу застройщиков, кроме домов, строящихся по проектам МНИИТЭПа (является проектировщиком основных типовых серий - "ИФ"), занимается созданный в 2005 году ГУП "Центр содействия управлению многоквартирными домами и паспортизации помещений". В заявке нужно указать строительный адрес объекта, сведения об учетной регистрации инвестконтракта, характеристику проекта (типовой с указанием серии или индивидуальный), категория комфортности, общая площадь квартир, количество и этажность секций, количество квартир (общее и по типам), а также сведения об утвержденной проектной документации, сроках начала и окончания строительства и реквизитах заявителя. ГУП "МНИИТЭП" обслуживает строительные компании, работающие с домами, проекты которых увидели свет в стенах института.

"В техпаспорт в домах-новостройках, предназначенных для коммерческой реализации, включаются сведения соответствующие фактическому состоянию квартиры. Одновременно будущий собственник получает технические условия на доведение ее до полной готовности", - рассказал собеседник агентства в МНИИТЭП. Он пояснил, что после ремонта сведения о технических характеристиках и потребительских свойствах жилья вносятся в паспорт за счет хозяина квартиры.
Сроки изготовления паспорта в основном зависят от проекта жилого дома (типовой или индивидуальный) и варьируются от 2 недель до 2-3 месяцев.

Паспортизацией квартир в домах сложившейся застройки должно заниматься МосгорБТИ, однако процедура пока не отработана. Предполагается, что документ будет оформляться по желанию и за счет средств нанимателя, собственника или арендатора в территориальном подразделении ГУП МосгорБТИ в режиме "одного окна". В коммунальных квартирах технические паспорта планируется изготовлять на ту площадь, которая принадлежит (или используется) конкретному жильцу.

По словам начальника управления координации деятельности по управлению многоквартирными домами и паспортизации жилищного фонда департамента жилищной политики и жилищного фонда Виталия Акимкина, МосгорБТИ в настоящее время занимается разработкой методики проведения работ по определению точных характеристик жилья. Нужны универсальные приемы, при помощи которых можно было бы определить, например, схему внутристенной электропроводки или способ прокладки трубопроводов. Особенные трудности ждут специалистов БТИ в старых домах, документация на которые утрачена.

В МосгорБТИ "Интерфаксу" затруднились назвать сроки готовности методики. В.Акимкин предполагает, что документ появится во втором полугодии 2006 года.

По опыту застройщиков, изготовление паспорта в новостройках обходится от 30 до 50 руб. за 1 кв. метр. По словам В.Акимкина, цена паспортизации в домах сложившейся застройки существенно отличаться не будет. "Вопрос стоимости еще предстоит обсуждать, - говорит С.Орлов. - Возможно, тариф на изготовление техпаспорта будет устанавливаться городскими властями централизованно".

Инструкция по эксплуатации

Московские чиновники уверяют, что паспорт на квартиру необходим в первую очередь самим жильцам, поскольку содержащаяся в нем информация поможет понять, какой недвижимостью они на самом деле владеют. А также подскажет, как лучше ее эксплуатировать во избежании бытовых проблем и конфликтов с организациями, управляющими жилым фондом. В законе "О защите прав потребителей" сказано, что инструкцию по эксплуатации должен иметь даже утюг - вполне естественно, если такие же требования будут предъявляться к такому дорогому товару, как квартира, считают в горадминистрации.

"Роль паспорта на квартиру аналогична роли паспорта на предметы электроники и бытовой техники", - говорит В.Акимкин. Все технические материалы, в т.ч. чертежи и схемы должны быть доступны для понимания и рассчитаны на жильца, не обладающего строительными знаниями. "Заглянув в паспорт, человек сможет узнать, когда нужно делать ремонт или менять сантехнику", - отмечает В.Акимкин. При капитальном ремонте информация из техпаспорта избавит жильца от многих проблем. В частности, ему не придется гадать, как именно проходит внутри стен электропроводка, и какими по мощности батареями можно заменить имеющиеся теплоносители. При этом, подчеркивает В.Акимкин, любые изменения параметров жилья должны найти отражение в техпаспорте.

ИА "Интерфакс"