Проблема, связанная с переселением, волнует сегодня многих москвичей, ведь в городе полным ходом идет программа по сносу ветхого, аварийного жилья и пятиэтажек. В настоящее время отношения граждан при переселении регулирует Закон правительства Москвы от 09.09.1998 года (с изменениями и дополнениями) «О гарантиях Москвы лицам, освобождающим жилые помещения». В конце января 2006 года Московская городская дума приняла в первом чтении проект нового закона «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве». В статье представлены основные положения этого документа и информация о том, как осуществляется переселение людей сегодня.

Основанием для освобождения жилых зданий являются постановления правительства Москвы:
1) о капитальном ремонте домов, если его проведение невозможно без освобождения помещений и отселения граждан;
2) о реконструкции жилых зданий;
3) о переоборудовании ставших непригодными для проживания строений и помещений в нежилые;
4) о сносе домов, грозящих обвалом, признанных в установленном порядке аварийными или непригодными для проживания и не подлежащими восстановлению;
5) об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в связи с необходимостью нового строительства и развития территорий;
6) о сносе жилых домов в рамках выполнения городских жилищных программ.

Руководствуясь подобным постановлением, территориальные органы исполнительной власти принимают решение о переселении граждан (далее — Решение). В этом документе указывают основания, на которых надо освободить жилые помещения; юридическое (физическое) лицо, производящее переселение или выплачивающее денежное возмещение владельцу; сроки переселения собственников, нанимателей, арендаторов и других лиц из жилого дома; источники финансирования расходов и иные существенные условия.

В законе подчеркнуто, что Решение не служит основанием для ограничения прав граждан на приватизацию. В проекте нового закона добавлено, что с момента государственной регистрации Решения до достижения соглашения или принятия судом постановления о выкупе квартиры собственник вправе владеть, распоряжаться ей по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование помещения в соответствии с его назначением. Но если владелец знал, что его будут переселять и, несмотря на это, сделал капитальный ремонт, то он не может рассчитывать на то, что потраченные на такие цели деньги войдут в стоимость выкупной цены.

Очень часто граждане, занимающие комнаты или квартиры по договорам социального найма, после объявления о переселении стремятся прописать к себе как можно больше лиц, чтобы получить новое жилье, превышающее по площади прежнее. В проекте закона этот вопрос также оговорен. А именно: после принятия Решения вселение в жилое помещение, занимаемое по договорам найма, социального найма, безвозмездного пользования, иных граждан в качестве членов семьи ответственного квартиросъемщика допускается с согласия исполнительного органа государственной власти при условии соблюдения требований законодательства об учетной норме площади на одного человека. Исключение будут составлять случаи вселения:

несовершеннолетних детей граждан, занимающих жилое помещение по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования;
лиц, за которыми сохраняется право пользования названной квартирой или комнатой;
граждан, имеющих право пользования жилым помещением на основании решения суда.
В действующем законе предусмотрено, что вселение нанимателей после принятия Решения допускается с согласия наймодателя при условии соблюдения нормы площади на одного человека, за исключением несовершеннолетних.

Возмещение нанимателям

При переселении нанимателям предоставляют другое благоустроенное жилье по договору социального найма. Размер его общей площади должен соответствовать норме, предоставленной гражданину и членам его семьи, зарегистрированным по месту жительства в освобождаемой квартире на дату принятия Решения, включая детей, родившихся после его принятия. При этом учитывают все жилые помещения, в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные гражданами и членами их семей с квартирами, но не более чем за пятилетний период до принятия Решения (в новом проекте закона такой период составляет десять (!) лет).

Если в семье есть лица, имеющие право на дополнительную площадь по состоянию здоровья, то жилье предоставляют с учетом этого.

Если наниматель проживает на площади, превышающей норму предоставления, то новое жилое помещение выделяют ему в размере не менее социальной нормы. Поэтому тем, кто имеет так называемые излишки, лучше всего приватизировать квартиру и при переселении получить равноценное возмещение.

По общему правилу жилое помещение должны выделить в том же районе. Но в ЦАО и Зеленоградском АО граждан переселяют в пределах округа. Это же исключение верно и в случае предоставления другой жилплощади в связи со стихийным бедствием, чрезвычайной ситуацией и т. д. Также если в квартире проживает большая семья, которой необходимо предоставить два жилых помещения и более, то одну квартиру ей обязаны дать в пределах района проживания, а другую (другие) — в черте округа.

Наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение не позднее месяца после заключения договора найма на предоставляемую площадь. Все расходы, связанные с переездом, несет отселяющее лицо.

Возмещение для собственников

Выселяемому собственнику предоставляют предварительное и равноценное возмещение в денежной или натуральной форме (по выбору).

Если он выбирает первый вариант, то размер компенсации должен соответствовать рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения. Если в качестве натурального возмещения владельцу предоставляют квартиру большую по площади, чем освобождаемая, доплату с него не взимают. Но тогда количество комнат в ней не должно превышать количество комнат в квартире, из которой он уезжает. Место переселения также должно быть в пределах района проживания.

Законом также предусмотрено, что собственник вправе приобрести жилое помещение большего размера при наличии такового у отселяющего лица. В таком случае доплату производят на основании оценки рыночной стоимости предоставляемого объекта недвижимости, проводимой за счет лица, желающего его купить.

Что касается членов семьи владельца, то они сохраняют самостоятельное право пользования квартирой, предоставленной в качестве натурального возмещения или приобретенной с использованием денежного возмещения. В проекте закона к этому добавлено, что права членов семьи сохраняются:

1) если члены семьи собственника, в том числе и бывшие, имели на момент приватизации равные права пользования жилым помещением, освобождаемым владельцем, его приватизировавшим;
2) если между собственником и членами его семьи, в том числе и бывшими, заключено соглашение о сохранении за ними права пользования предоставленной жилплощадью;
3) при наличии решения суда;
4) если у членов семьи, в том числе бывших, отсутствуют иные жилые помещения на правах собственности, а освобождаемая квартира или комната приобретена собственником до их вселения.

Выселение при капитальном ремонте

Если произвести ремонт без выселения невозможно, то гражданам выделяют жилье в маневренном жилищном фонде. Место расположения такого фонда определяет отселяющее лицо, за счет которого также происходит переселение. Жилые помещения предоставляют для временного проживания по договору краткосрочного найма, их размер не превышает социальной нормы на одного человека. Если срок договора истек, а ремонтные работы не завершены, то названный документ подлежит пролонгации.

В проекте нового закона добавлено, что после завершения ремонтных работ при соответствии размера отремонтированной квартиры размеру жилья до ремонта граждане подлежат переселению в ранее занимаемое помещение. Также там предусмотрены случаи, когда площадь квартиры изменилась. Если изза капитального ремонта или реконструкции размер помещения, ранее занимаемого по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, уменьшился, в результате чего граждане признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, либо увеличился, в результате чего общая площадь существенно превышает норму предоставления, они подлежат переселению в иное жилое помещение, соответствующее тому, что было прежде. Далее сказано, что лица, ранее занимавшие квартиру или комнату по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, и проживающие совместно с ними члены их семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого после капитального ремонта или реконструкции уменьшилась, но не стала менее учетной нормы для данной семьи.

Что касается собственников, то в таком случае отношения по поводу изменения размера жилья регулирует дополнительное соглашение. Если же владелец откажется вернуться в ранее занимаемое жилое помещение, то ему полагается денежное или натуральное возмещение. Напомним, что этот законопроект еще не принят в окончательной редакции.

Саглар АдьяноваНедвижимость и цены