Информация о категориях земель, перевод земельных наделов из одной категории в другую интересуют в настоящее время широкий круг участников рынка недвижимости. Понятие категории земель установлено Земельным кодексом РФ, а также вступившим 5 января 2005 года в силу Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее — Закон о переводе земель. — Авт.) № 172-ФЗ от 21.12.2004 г.

Виды категорий земель

В Российской Федерации существует разделение земель на категории (п. 1 ст. 7 ЗК РФ) по целевому назначению. Это земли:
-сельскохозяйственные;
-поселений;
-промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения;
-особо охраняемых территорий и объектов;
-лесного фонда;
-водного фонда;
запаса.

Кто определяет категории конкретных земельных наделов

Согласно положению п. 1 ст. 8 ЗК РФ отнесение к соответствующим категориям и перевод из одной категории в другую в отношении земель:

-федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации;
-собственности субъектов РФ и сельскохозяйственного назначения муниципальной собственности — органы исполнительной власти субъектов РФ;
-муниципальной собственности за исключением земель сельскохозяйственного назначения — органы местного самоуправления;
-частной собственности сельскохозяйственного назначения — органы исполнительной власти субъектов РФ; иного целевого назначения — органы местного самоуправления.

Непосредственный порядок перевода земель из одной категории в другую установлен Федеральным законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 г.

Правовой механизм изменения категории земель

Для перевода земель из одной категории в другую заинтересованное лицо подает ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный рассматривать подобные документы. В ходатайстве указывают:
1) кадастровый номер земельного участка;
2) категорию земель, в состав которых входит участок, и категорию земель, перевод в состав которых предполагают осуществить;
3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;
4) права на земельный участок.

К ходатайству в соответствии с Законом о переводе земель должны быть приложены:
1) выписка из государственного земельного кадастра, содержащая сведения о земельном участке, перевод которого в другую категорию предполагают осуществить;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя — физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, либо выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого в другую категорию предполагают осуществить;
4) заключение государственной экологической экспертизы, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
5) согласие правообладателя земельного участка на его перевод из одной категории в другую;
6) Расчеты потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства.

В рассмотрении ходатайства может быть отказано в том случае, если с ним обратилось ненадлежащее лицо или приложены документы, по составу, форме или содержанию не соответствующие требованиям, установленным Законом о переводе земель. Тогда в течение 30 дней с момента поступления ходатайства его возвращают заинтересованному лицу с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии к рассмотрению.

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает акт о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе в следующие сроки:
1) Правительство РФ — в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) Исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления — в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства.

Вышеуказанный акт не может быть принят на какойлибо определенный срок. В течение четырнадцати дней с момента принятия акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе направляют заинтересованному лицу. И тот и другой документ возможно обжаловать в суде.

Следует заметить, что в гл. II Закона о переводе земель установлены некоторые особенности перевода отдельных категорий (например, сельскохозяйственного назначения). Подробнее об этом читайте на сайте www.riskam.net.

Возможные причины отказа в переводе земель из одной категории в другую

Перевода земель или земельных участков из одной категории в другую не допускают в случаях:
1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода конкретных земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной либо лесоустроительной документации.

Особенности перевода земель из одной категории в другую в Московской области

В Московской области данный порядок в настоящее время определен Постановлением правительства Московской области «Об утверждении перечней документов, необходимых для принятия решений о предоставлении земельных участков и о переводе земель из одной категории в другую» № 103/6 от 17.02.2005 г.

В соответствии с Постановлением для осуществления перевода земель из одной категории в другую необходимы следующие документы:

-ходатайство на имя губернатора Московской области о переводе;
-копии документов, удостоверяющих личность заявителя — физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, либо выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
-выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на испрашиваемый -земельный участок, а также копии правоустанавливающих документов на него;
-согласие правообладателя земельного участка на перевод в другую категорию;
-решение Координационного совета по имущественным отношениям в Московской области о возможности перевода земли из одной категории в другую;
-акт выбора земельного участка с приложением проекта его границ, утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования Московской области (для земель запаса);
-заключение органа санитарно-эпидемиологического надзора;
-заключение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области;
-заключение Министерства культуры Московской области (при необходимости);
-заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральным законом;
-заключение Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области;
-выписка из Государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка);
-акт на списание мелиоративных систем их собственником, бала