Конфликты будут всегда, пока строится Москва, считает первый заместитель руководителя департамента градостроительства столицы Александр Косован. Другой вопрос - как грамотно и справедливо их гасить. Об этом глава комиссии по разрешению градостроительных конфликтов рассказывает в интервью обозревателю "Города" Дарье Быстровой.

ГОРОД: Много сейчас в Москве "горячих точек"?

 Александр Косован: За последние годы число конфликтных ситуаций выросло, но это легко объясняется - просто строить стали больше. За последние 15 лет в Москве построено свыше 50 млн. кв. м жилья, более 1000 школ, детских садов, поликлиник... Полным ходом ведется реконструкция кварталов ветхих и пятиэтажных домов. Расселяются коммуналки, полуразвалившиеся дома в центре. За эти годы, кстати, каждый третий житель столицы существенно улучшил свои жилищные условия. Но при этом любая новая стройка всегда кому-то мешает. Точных данных о числе подобных конфликтов у нас нет, тем более что во многих случаях возникающие в ходе строительства споры оперативно разрешаются в результате компромисса между инвесторами, строителями и жителями. Некоторые правозащитные организации, деятельность которых я бы оценил как откровенно политическую, нагнетают обстановку, говоря о существовании 200-500 "конфликтных строек" в Москве. Я в эти цифры не верю.

ГОРОД: Каких конфликтов больше: "точечных", экологических, транспортных? Можно их классифицировать?

Косован: Наибольшее число нареканий вызывает, конечно, "точечное" строительство. При этом все понимают, что в Москве практически не осталось свободной земли - впрочем, это беда всех столиц Европы и мира. В Москве, кроме того, четверть города занята особо охраняемыми "зелеными" территориями, где застройка недопустима ради сохранения экологического баланса. Я бы, скорее, классифицировал конфликты по причинам их возникновения. Причина первая - неполное или неточное информирование населения о предполагаемом строительстве. Вторая-нарушение застройщиком градостроительных норм и правил. Третья-эгоизм жителей. И четвертая - искусственное раздувание конфликта отдельными людьми и "инициативными группами" с целью извлечения материальных и политических дивидендов.

ГОРОД: МЫ уже писали, что обилие конфликтов породило своеобразный бизнес, когда предприимчивые люди создают на пустом месте скандал, чтобы заставить застройщиков раскошелиться. Вы это имеете в виду?

Косован: И это тоже. Были случаи, когда в предназначенных под снос аварийных домах "инициативные и юридически подкованные" граждане создавали товарищество собственников жилья, причиняя тем самым немало головной боли компании-инвестору, получившей участок земли под домом для реализации своего проекта. Подобные схемы применяются для того, чтобы заставить строителей откупиться либо принудить их принять бывших собственников в долю в новом проекте. Из-за этого нередко тормозится снос ветхого и аварийного жилья, а жители, не участвующие в афере, вынуждены продолжать ютиться в коммуналках, в домах со сгнившими перекрытиями и рассыпающимися коммуникациями.

ГОРОД: Часто ли город признает свои ошибки, если они действительно есть? Какую роль играет здесь политика и какого она рода?

Косован: В 2003 году, например, мы запретили строительство нового дома по Егерской улице, вл. 3-5. Обращения жителей окрестных домов, которые выступили против этой стройки, основывались на том, что инвестор-застройщик ООО "Партнер-контакт" значительно увеличил первоначально заявленный объем будущего здания и не имел всех необходимых для реализации проекта согласований. В конце концов дело дошло до прямого столкновения между жильцами близлежащих домов и строителями. После этого мэр Москвы лично распорядился приостановить стройку. В настоящее время в мэрии Москвы рассматривается вопрос о сносе офисного центра по адресу Колокольников переулок, 11 за самовольное увеличение инвестором этажности и расширение площади. Законность строительства оспаривали активисты территориальной общины "Сретенка". Их аргументы были услышаны и приняты во внимание. Однако порой причиной конфликтов становится обыкновенный человеческий эгоизм. Например, сильное сопротивление вызывает информация о готовящемся строительстве коммерческого жилья, особенно со стороны тех, кто не может позволить себе купить квартиру в подобном доме. Жители просто не хотят понять, что сегодня каждый коммерческий дом как минимум 30% прибылей отдает городу, который вкладывает их в бесплатное строительство жилья для москвичей. Очень часто недовольство жителей провоцирует неполная или неточная информация о строительстве, которая появляется в СМИ. И конечно, отдельные политики таким образом пытаются привлечь к себе внимание.

ГОРОД: Насколько умело власти гасят или, напротив, провоцируют в каких-то своих интересах такие конфликты?

Косован: Проводить необходимую разъяснительную работу с жителями - прямая обязанность работников районных управ. К сожалению, эта работа осложняется тем, что управа занимает весьма щекотливое положение посредника в системе отношений "префектура-жители-инвестор", возникающей при реализации градостроительных проектов. Жители надеются на ее защиту от несправедливого строительства, инвесторы - на защиту от сопротивления жителей, префектура-на отсутствие конфликтных ситуаций. Работники управ не всегда обеспечены достаточными ресурсами для выполнения таких обязанностей, в первую очередь - финансовыми и кадровыми. Но в любом случае право москвичей на участие в реализации градостроительных решений закреплено московским законодательством. В городе уже не первый год действуют закон "О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве" и распоряжение мэра Москвы "О порядке участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий". Этими актами устанавливается право москвичей на получение от органов власти полной и достоверной информации о том, что, когда, кем и на каком месте будет построено в их районе.

Дарья БыстроваСтроительный мир