Глава стройкомплекса Москвы Владимир Ресин огласил итоги работы комиссии, созданной для экстренного разрешения конфликтов на 34 столичных стройплощадках (их полный список опубликован в "Известиях" 25 ноября). А заодно рассказал о превентивных мерах, которые, по его мнению, больше не позволят недобросовестным застройщикам манипулировать деньгами и нервами доверчивых граждан.

- В случаях, находящихся в пределах нашей компетенции, - заявил Владимир Ресин, - проблемы будут разрешены строго в установленные сроки и без привлечения средств городского бюджета.

Вне компетенции московского правительства оказалась новостройка "Социальной инициативы" на Большой Набережной улице. Здесь зафиксированы двойные продажи, по факту возбуждено уголовное дело. Перспективы дольщиков этого строительства неизвестны. Второй объект "СИ" из списка "горячих строек" - три корпуса на бульваре Маршала Рокоссовского - к счастью, пока не поступил в продажу. Эта площадка перейдет другому инвестору.

Комиссия сгруппировала скандальные стройплощадки по округам, каждую группу курирует заместитель соответствующего префекта. По всем адресам определены четкие сроки. Начало строительства - от декабря 2005 года до марта 2006-го. Окончание - там, где часть работ уже проделана, - максимум 2007 год. Почти готовые объекты в экстренном порядке вводятся в эксплуатацию в течение ближайших двух месяцев.

Почти все стройки остались в прежних руках. Московские чиновники обещают застройщикам оперативно решать их проблемы, а дольщикам - не спускать с них глаз. Но кое-где "хозяева" заменены. Дом 18 стр. 1 по Щелковскому шоссе унаследует СУ-155, владение 30А по Дубнинской улице и владение 1-9 по Учинской достанутся СУ-83, нового инвестора найдет дом 22 по улице Фабрициуса.

На особом положении ООО "Мастерок". Компанией, которую, по версии Владимира Ресина, создали "отставные полковники, решившие заработать денег", с 11 октября занимается другая комиссия. Итоги ее работы таковы: три почти завершенных объекта "Мастерок" доведет до конца, остальными восемью, где строительство толком не начиналось, столичные власти займутся отдельно.

- Чтобы ничего подобного больше не повторилось, - пообещал Ресин, - мэр подписал распоряжение не допускать до конкурса компании, не имеющие банковских гарантий. Будет запрещено брать с дольщиков деньги авансом - только после выполнения определенных этапов. Пока нет фундамента - вообще не продавать.

Интересы граждан, инвестирующих в строительство жилья, по идее должен защищать Федеральный закон № 214, вступивший в силу 1 апреля 2005 года. Однако застройщики, напуганные беспрецедентными правами, дарованными этим законом физическим лицам, по сути игнорируют его, надеясь дождаться поправок. По сведениям "Известий", критикам закона № 214 удалось наконец сломить сопротивление правового управления администрации президента. Кремлевские юристы полгода упорно отказывались согласовывать поправки, которые сделают закон более приемлемым для застройщиков. Весьма вероятно, что уже в этом году пакет поправок будет рассмотрен Госдумой в первом чтении.

Любовь Цой, социолог-конфликтолог: "Подкупая инициативную группу, инвестор совершает большую ошибку"

"Разруливание" скандалов между горожанами и застройщиками превращается в отдельную отрасль науки и бизнеса. Недавно группа социологов запатентовала способ сводить на нет градостроительные противостояния. С обладателем первого (и пока единственного) патента на полезную модель под названием "Система разрешения конфликтов на строительных объектах" - сотрудником Института социологии РАН Любовью Цой побеседовала корреспондент "Известий" Анна Гараненко.

известия: Чем градостроительный конфликт отличается от обычного?

Любовь Цой: В классическом конфликте, как правило, две стороны. Здесь - три: помимо застройщиков и жителей, в нем участвует власть. Кроме того, он притягивает внимание политических движений (особенно в период выборов). Последнее обстоятельство опасно, поскольку обостряет конфликт, никак не помогая его разрешению.

известия: В 1998 году вас привлекали для разрешения острого конфликта с жителями при строительстве Кутузовской развязки Третьего транспортного кольца.

Цой: Это был первый крупный случай противостояния горожан и застройщиков. С тех пор прошло 7 лет, а мы до сих пор на разных стройках выявляем одни и те же проблемы. Самая распространенная - дефицит информации. Застройщики не хотят и не умеют разговаривать с жителями - многие из них уверены, что, имея все документы и заплатив арендную плату, могут делать что угодно.

известия: Какие закономерности вы обнаружили в поведении жителей?

Цой: Как правило, они плохо организованы - инициативные группы работают «кто в лес, кто по дрова». Люди не чувствуют себя собственниками и почти не знают своих прав. Единственные, кто способен более или менее юридически грамотно отстаивать свои интересы, - это товарищества собственников жилья (ТСЖ).

известия: Что волнует людей чаще всего?

Цой: Недостаток информации порождает страхи. Самые типичные - "непрочный фундамент", "подземные воды", "дом на кладбище". Из других проблем - озеленение и шум во время строительства.

известия: Что могут сделать застройщики в ситуации намечающейся войны с общественностью?

Цой: Первым делом нужно иметь весь комплект исходно-разрешительной документации (ИРД). Очень частая жалоба жителей: "нам не дают документов". А застройщик просто показал их одному, другому, третьему, на четвертом устал - вот тебе и обострение конфликта. Нужно предусмотреть место, куда люди могут прийти познакомиться с бумагами. Хорошо разместить там макет будущего здания. Каждый застройщик должен иметь человека, который бы профессионально информировал жителей, разъясняя ситуацию.

известия: Ни одно разъяснение не поможет, если в доме появились трещины в фундаменте или полопались трубы.

Цой: Возможно, трещины были и раньше, а трубы проржавели от времени. Коммуникации в крупных городах изношены, и власть, привлекая инвесторов, вынуждает их вкладывать деньги в обновление сетей. В процессе строительства часто обнажаются проблемы ЖКХ, а жители поневоле связывают это со стройкой. Поэтому перед началом строительства застройщику желательно зафиксировать техническое состояние жилых домов на территории застройки.

известия: Должен ли застройщик компенсировать людям неудобства?

Цой: Обязательно. На Западе это делается всегда, да и у нас все чаще. Например, жители не возражают, что строители работают до 10 вечера, если взамен те помогают ветеранам дома. Здесь очень важно договориться - и это проблема, потому что жители часто ничего не хотят, у них доминирует протестное сознание.

известия: Как правильно действовать жителям в ситуации конфликта?

Цой: Они должны иметь инициативную группу, которую бы знал весь дом. Нередко оказывается, что половина жителей с ней не знакомы. Тогда формируется другая группа, и они начинают бороться за власть. Инициативная группа должна освобождаться от крикунов и выбирать руководителей, которые могут юридически грамотно и небазарно разговаривать с другой стороной, - иначе их не будут слушать.

известия: Если цель - не получить выгоду, а остановить стройку?

Цой: Остановить стройку может только суд. Если цель протеста жителей - остановить стройку, им необходимо готовить документы в суд.

известия: Застройщики часто пытаются снять напряжение, заплатив инициативной группе. На этой почве возник целый бизнес.

Цой: Решив подкупить инициативную группу, застройщик совершает большую ошибку - информация об этом быстро расходится среди жителей, образуется следующая группа. И так до бесконечности. Инвесторам надо понимать: все должно быть прозрачно. Конфликт должен решиться в рамках права. Ведь город будет строиться - хотим мы этого или нет.

Юлия ИгнатьеваИзвестия