Проблема обеспечения россиян доступным жильем не дает покоя политикам и чиновникам разных уровней. Причина этого внимания очевидна – во-первых, исполнение наказа президента – одна из их прямых обязанностей, во-вторых, развитие социальных программ является для власти необходимым условием благополучного прохождения сквозь грядущие выборы 2007-2008 гг. Впрочем, помех на этом пути немало. Это и несовершенство жилищного законодательства, и неприспособленные под нужды населения ипотечные схемы, и низкие доходы граждан. Короче, причин, тормозящих благие намерения властей обеспечить население доступным и комфортным жильем немало.

Именно эти причины, а также способы их устранения обсуждали участники конференции "Доступное жилье в России – с чего начать". В принципе, власти разрабатывают довольно много программ в рамках реализуемого сейчас национального проекта для решения жилищных проблем граждан. Как заявил заместитель руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Юрий Тыртышов, к 2010 г предполагается увеличение объемов жилищного строительства до 80 млн кв м в год. По его словам, 2005 г является лишь подготовительным этапом в реализации этого крупномасштабного проекта.

Особые надежды власть возлагает на ипотеку. Число россиян, рискнувших воспользоваться ее услугами медленно, но стабильно растет. По словам Ю.Тыртышова, годовые объемы выдаваемых ипотечных кредитов должны возрасти в 7,6 раза – с 20 млрд руб в 2004 г до 151 млрд руб в 2007 г. Процентная ставка по рублевым ипотечным кредитам в этот период составит не более 11 проц. К 2010 г, если верить властям, мы увидим если не пришествие коммунизма, не дождавшись которого в свое время рухнул Советский Союз, то что-то очень близкое ему по духу. К этому моменту процентная ставка по кредитам снизится до 8 проц, а среднее время ожидания в очереди для получения жилья составит 7 лет. Однако программы по вводу доступного жилья отнюдь не являются аналогом социалистической системы распределения квартир "забесплатно". За жилище придется платить, однако государство обещает субсидировать, кто хотя бы частично в состоянии стать квартировладельцем с помощью собственных или заемных средств. Доля таких "относительно обеспеченных" семей, по прогнозам властей, к 2010 г должна увеличиться с 9 проц до 30 проц. В качестве конкретных мер государственной поддержки платежеспособного спроса рассматриваются погашение первоначального взноса за квартиру, приобретаемую в рассрочку, субсидирование семей и страхование ипотечного кредита. Вместе с тем, для малообеспеченных семей будут действовать правила предоставления жилья по социальному найму.

Конечно, как это нередко бывает в России, активную "раскрутку" всех этих программ начала Москва. Как заявил первый заместитель руководителя департамента жилищной политики Москвы Эдуард Якушенко, именно в столице, еще до принятия федеральных законов, в 2002 г была принята программа "Молодой семье – доступное жилье". После времен советского распределения квартир эта программа стала первой, когда жилье стало возможно получить за сравнительно доступные деньги. За 3 года, прошедшие с начала ее реализации, в 1,5 раза увеличилось строительство жилья для очередников. Свои жилищные условия смогли улучшить 9,5 тыс молодых семей. При этом более 700 из них смогли "списать" часть своего долга за квартиру после рождения ребенка. Конечно, молодежные жилищные программы довольно высоко востребованы среди активной, работающей и получающей "конкурентоспособные" зарплаты части населения. Что же делать тем, кто уже выбыл из охваченной такими программами возрастной категории?

Один из вариантов решения квартирного вопроса в такой ситуации снова предлагает Москва. Это программа "Социальная ипотека", о которой ПРАЙМ-ТАСС уже писал. Она реализуется с помощью двух схем. Одна из них состоит в следующем. Очередник, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий на законных основаниях имеет право приобрести жилье по себестоимости – ориентировочно 20-26 тыс руб за кв м /примерно 700-800 долл/. Для того, чтобы сделать это, человек должен обратиться в Агентство по реализации жилищных займов и субсидий, подведомственное Департаменту жилищной политики и жилищного фонда Москвы. Затем ему необходимо пройти собеседование в банке, на котором банковские специалисты оценят его способность выплатить предоставленный кредит. Если все условия удовлетворят обе стороны, подписывается договор, по которому банк выдает гражданину кредит на необходимую сумму для покупки приглянувшейся квартиры. Иная схема вступает в силу, если та или иная квартира уже есть, но очередник желает ее улучшить. В этом случае, имеющееся жилье будет оценено независимыми оценщиками по рыночной стоимости, после этого человек выбирает квартиру по льготной рыночной стоимости. Разницу в цене банк выдает ему в виде кредита. Ставка по кредитам во всех случаях льготная – 10,5 проц годовых в рублях.

Однако граждан, по тем или иным причинам оказавшихся несостоятельными в выплате кредита, будут выселять из квартир так же, как и в иных случаях с ипотекой. Упрощение процедуры переселения в маневренный фонд, по словам Э.Якушенко, снизит риски банков, что в свою очередь поможет им уменьшать процентную ставку. Между тем, довольно большое количество граждан в России не имеет возможности "потянуть" даже такую льготную ипотеку, поскольку их доходы позволяют лишь сводить концы с концами. В Москве, возможно, таких людей меньше, однако они есть, и право на жилье им также гарантировано Конституцией. Что делать этой категории граждан?

Для них в столице остается социальное, или муниципальное жилье, выдаваемое бесплатно в порядке очереди. Причем по законодательству к нему предъявляются достаточно четкие требования – это малые и средние квартиры с четко определенным потолком площадей и минимумом удобств, объяснил первый заместитель главного архитектора Москвы Юрий Григорьев. По его словам, такое жилье сейчас практически везде панельное, поскольку себестоимость строительства монолитных домов на 30-35 проц выше. Оно подразделяется на два уровня комфортности, и в Москве его строится порядка 1,500 тыс кв м в год. При этом депутаты Мосгордумы сейчас обсуждают закон о том, чтобы для очередников строились отдельно стоящие дома, рассказал Э.Якушенко. Сейчас нередки ситуации, когда в новостройки одновременно заселяются люди, купившие квартиру и получившие ее в порядке очереди. Это затрудняет управление многоквартирным домом, в частности, создание ТСЖ или выбор управляющей компании. Но с другой стороны, не даст ли это толчок к формированию новых "гетто" с высоким уровнем бедности, болезней и преступности? Ведь не секрет, что процент неблагополучных людей среди очередников довольно высок, хотя, разумеется, обвинять всех малообеспеченных в повальной лени и пьянстве было бы несправедливо.

Кстати, вскоре появится законодательный акт, позволяющий уточнить определение "малообеспеченный", которое позволяет человеку надеяться на бесплатную квартиру. Как известно, новый закон позволяет каждому региону самостоятельно определить "планку бедности". Э.Якушенко пока не стал раскрывать, как и по какому принципу будет рассчитываться столичная "планка бедности", но подчеркнул, что после вступления в силу нового ЖК, позволяющего надеяться на бесплатное жилье лишь малообеспеченным, количество претендентов резко уменьшилось. После принятия ЖК в текущем году на учет в Москве было поставлено около 7 тыс семей, в то время как в прошлом году за тот же период – 15 тыс. Не исключено, что число претендентов в будущем снизится еще больше – граждане понимают, что проверок на звание "малоимущего" они не пройдут, на очереди придется стоять долго. Да и полученное в итоге жилье будет социальным и не лучшего качества, т.е. продать его и обменять на лучшее вряд ли получится. Кроме того, буквально на днях столичные власти одобрили проект закона "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". По этому документу граждан, идущих на всевозможные уловки, чтобы бесплатно получить от города новую большую квартиру, будут лишать права встать на учет по улучшению жилищных условий на 10 лет. Дело в том, что по закону супругам положена меньшая площадь, чем людям, не состоящим в браке, поэтому многие, например, фиктивно разводятся. Теперь делать это станет довольно рискованно.

Таким образом, москвичи быстрее остальных россиян начинают приспосабливаться к новым "жилищным реалиям", поняв, что "бесплатно больше не дадут". Во многом это происходит из-за более высоких среднедушевых доходов, чем в целом по России, но нельзя отрицать и заслуг местных властей, идущих навстречу гражданам. Проблема в том, что решать жилищные проблемы необходимо в комплексе – прежде всего, совершенствуя ипотечное законодательство и давая людям зарабатывать достойные деньги. Тогда и число махинаций, и число очередников существенно сократится.

Прайм-ТАСС