"Большинство памятников федерального значения необходимо передать в частные руки" - с таким заявлением на днях выступил руководитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Валерий Назаров. Он стал еще одним высокопоставленным чиновником, призывающим разрешить приватизацию бывших княжеских дворцов, дворянских усадеб и прочих графских развалин. Надо сказать, что от слов власти даже перешли к конкретным делам. Законопроект, состоящий из одной фразы: "Отменить пункт 2 ст. 63 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истори и культуры) народов РФ", вводившего в 2002 году мораторий на приватизацию памятников архитектуры, направлен Министерством культуры на согласование другим ведомствам. Правда, когда он дойдет до Госдумы, неизвестно.

Тем более не следует ожидать скорого начала массовой дворцовой распродажи. В Минкультуры, например, считают, что этот процесс, скорее всего, пойдет лишь с 2010 года. Однако, как выяснили "Итоги", стать владельцем какого-нибудь родового гнезда можно и сегодня. Российские законы тем и хороши, что, запрещая что-либо, всегда оставляют лазейку для тех, кто руководствуется принципом: если нельзя, но очень хочется, то можно.

В обход

В настоящее время есть четыре пути достижения заветной цели. Первый: стать арендатором помещения, что уже давно практикуется. Второй путь: получить право на безвозмездное пользование памятником. Так, в частности, поступает Русская православная церковь. Третий: купить историческую недвижимость, не зарегистрированную как памятник архитектуры, и восстановить руины за свой счет. Четвертая возможность: выкупать памятники регионального или муниципального значения.

Первый способ (аренда), как показывает практика, не самый надежный и не устраивает ни арендаторов, ни власти. Например, фирма "Модус Вивенди" арендовала в начале 1990х годов дворец Великого князя Алексея Александровича сроком на 49 лет, но вкладывать около 10 миллионов долларов в реставрацию помещения не захотела, рассчитывая на приватизацию памятника. И в 2004 году губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко предложила арендаторам в недельный срок оформить отказ от аренды за невыполнение обязательств по реставрации. Также губернатор дала указание городскому комитету по охране памятников подыскать инвестора для финансирования реставрационных работ. В итоге, проиграв в суде, фирма своих прав лишилась.

По некоторым сведениям, на это здание засматривались несколько банков и других коммерческих структур в надежде выкупить недвижимость. Все ждали только отмены моратория. Но не тут-то было. В октябре правительство России принимает решение о создании федерального государственного учреждения культуры "Дом музыки", передав ему здание дворца. Правительство поручило Минкультуры обеспечить выделение в будущем году на его содержание 12 миллионов рублей. На что хватит этих денег, непонятно. Но важен сам принцип. Помощь молодым музыкантам - это здорово. Но, во-первых, почему они должны заниматься в малопригодном для этого помещении, а во-вторых, памятники в итоге остаются в собственности государства, которое не способно выделить деньги на их реставрацию.

Три судьбы русских усадеб

Государство, конечно, у нас большое и за всем усмотреть не в состоянии. В 2000 году Леониду Комарову поступило предложение купить имение в 30 километрах от Вологды, в котором располагался... коровник. "Руинированное" хозяйство обошлось ему в каких-то 150 тысяч рублей. Только потом выяснилось, что покупал Комаров остов усадьбы конца XVIII века, принадлежавшей дворянам Клементьевым. В советские годы здесь была больница, но после 1953 года дом пришел в запустение. Если бы не это обстоятельство, пытливые чиновники от культуры обязательно внесли бы объект в список памятников регионального, а то и федерального значения и он по сей день продолжал бы осыпаться. Теперь дом полностью восстановлен и это охраняемая частная собственность. Мир после этого не перевернулся.

В конце июля этого года повезло потомку генералиссимуса Александра Суворова - московскому бизнесмену Сергею Леонтьеву. Он стал ярославским помещиком, выкупив у Ростовского муниципального округа свое родовое гнездо, являющееся местным памятником истории и культуры.

С объектами, находящимися в федеральной собственности, такие чудеса пока не случаются. Но есть выход и здесь. Оказывается, дедушкины усадьбы можно брать в безвозмездное пользование сроком. Это право до сих пор предоставлялось исключительно Русской православной церкви. Но недавно им воспользовалась семья Ольги Троицкой-Миркович, подав пример другим наследникам. Правда, чтобы собрать все бумаги, Ольге и ее семье потребовалось восемь лет. Пока выясняли судьбу усадьбы и искали архивные документы, пока обращались в инстанции... В конце концов Мирковичам предложили создать юридическое лицо, на баланс которого можно было бы перевести обветшавшее хозяйство. Летом 2005 года некоммерческая организация "Культурный центр "Усадьба генерала Мирковича" получила долгожданное постановление тульских властей о передаче усадьбы в безвозмездное пользование на 49 лет.

История усадьбы в селе Николо-Жупань недалеко от города Одоев (Тульская область) типична. Сначала здесь была школа рабочей молодежи. С начала 50х в усадьбе располагался детский дом. С 1998 года дом использовался как общежитие для сотрудников дома-интерната. Кстати, пара семей до сих пор не переселена. Наследники генерала Мирковича, героя войны 1812 года, хотят создать в усадьбе культурный центр, проводить там различные художественные выставки, благо дочка Ольги Серафимовны Юлия Кужим - художник. Любопытно, что в результате исследования истории усадьбы неожиданно выяснилось, что проект дома - точная копия усадьбы в Брянской области в селе Овстуг, где родился Федор Тютчев.

Конечно, статус безвозмездного пользования для этих строений не означает смену формы собственности. Она все равно остается федеральной государственной, а не частной. Используют и восстанавливают наследники бывших владельцев казенное имущество. И все же это выход. Не исключено, что через 49 лет, а то и раньше законы поменяются и у нынешних "пользователей" появится преимущественное право на выкуп зданий и строений без участия в аукционах. Важно, чтобы за это время нашлись деньги для реставрации объекта.

Наследники по прямой

Вопрос о приватизации памятников со временем неизбежно упрется в проблему возвращения потомкам известных в дореволюционной России семей недвижимости, национализированной после 1917 года. Одно дело, когда наследники пытаются что-то получить с государства, другое - когда с исками будут обращаться к новым хозяевам исторической недвижимости.

В интервью "Итогам" князь Дмитрий Шаховской, выросший и проживающий в Париже, отметил, что реституция как юридическое понятие вещь в правовом государстве нормальная. В Санкт-Петербурге на Невском проспекте деду Дмитрия Шаховского со стороны матери принадлежал дом, где сейчас располагается Пушкинское кафе. А здание на улице Чайковского, где до недавних пор находилось консульство Финляндии, принадлежало его деду по отцовской линии.

Дмитрий Михайлович полагает, что в определенных случаях реституция невозможна, например в силу разрушения памятников, но тогда следовало бы говорить о компенсации за утерянное имущество.

Что касается отмены моратория на приватизацию имущества "бывших", то здесь князь считает, что государство в этом случае второй раз будет обделять бывших владельцев. "Нас, выросших за пределами России, - говорит Шаховской, - в этом деле больше всего волнует будущее памятников и репутация страны". А вот с этим у нас пока беда...

Путь извилист

Все вышеперечисленные пути "овладения дворцом" - из разряда обходных и потому неблизких. Может, прямой путь окажется короче? Как следует из многочисленных бесед "Итогов" с представителями задействованных в этом непростом процессе ведомств, увы, нет.

Даже после отмены моратория на приватизацию федеральных памятников продавать что-либо из исторической недвижимости можно будет только при снятии огромного количества маленьких подзаконных "мораториев". Распродажа архитектурного наследия может начаться после переходного периода, который по закону об объектах культурного наследия может продлиться до 2010 года. Теоретически срок реализации реформы мог быть значительно короче, но только не в нашем случае. Например, для старта приватизации необходим подробный реестр выставляемых на торги объектов. 11 октября Министерство культуры вроде бы сдалось: создана группа экспертов по подготовке уточненных перечней объектов культурного наследия. Сколько продлится ее работа, сказать трудно. Но без этих перечней приватизировать ничего нельзя. К тому же, как выяснили "Итоги", в полномочия группы не входит решение вопроса об уникальных памятниках, которые навечно останутся в федеральной собственности. Нужны дополнительный приказ, дополнительный экспертный совет и так далее. Понятно, что решать вопрос о судьбе, например, Третьяковки (на нее, кстати, претендует Мосгордума - читайте об этом на стр. 68), Большого и Малого театров, Эрмитажа и так далее будут с непременным участием президента. Слишком щепетильный вопрос. Предполагается, что всего неотчуждаемых у государства памятников наберется от 100 до 150, и можно только гадать, какая будет идти борьба за место в привилегированном списке: внесенному в перечень помимо права на коммерческую деятельность гарантируется достойное финансирование из госбюджета. Как бы там ни было, Валерий Назаров заверил, что его ведомство "станет вести работу" по составлению списка памятников Российской Федерации.

Но и после окончания этой работы ставить точку в вопросе приватизации рано. Потому что нет положения о государственной историко-культурной экспертизе, на основании которой оцениваются памятники. Как говорят, проект положения встретил яростное сопротивление в Минфине и Минэкономразвития. Там категорически не согласны с нормой о предоставлении налоговых льгот арендаторам и собственникам памятников за проведение ремонтно-реставрационных работ.

Опять же приватизацию нельзя начинать, не имея полных сведений об имущественном составе объектов, включающих описание не только архитектурных ансамблей, но и земельных участков, на которых они стоят, охранных зон и так далее. Кстати, для создания единого госреестра памятников архитектуры, по мнению специалистов, нужно выделить 18 миллиардов рублей (выявленных и охраняемых памятников в стране около 85 тысяч). Сумму предполагается освоить до 2010 года, но выделят ли ее, большой вопрос.

Допустим, что все эти препоны преодолены. Теперь можно выставлять памятники на аукционы? Конечно, нет. Часть охраняемых государством зданий будет сдаваться в аренду (или уже сдается), а часть включат в ежегодные перечни приватизируемых объектов правительства РФ на основании заявок Министерства культуры или Федерального агентства по культуре. Кто будет делить имущество, тоже решится не за один день.

Хочется также понять, что с памятниками собирается делать министр культуры Александр Соколов. В сентябре прошлого года он говорил, что, "конечно, грядет приватизация", а в октябре нынешнего - что "памятники культуры будут не приватизироваться, а сдаваться в аренду"... Так, может, лучше все-таки в обход?

Денис БабиченкоИтоги