Во вторник министры столичного правительства оценят реализацию программы "Электронная Москва", запущенной два года назад. Впрочем, уже ясно, что ни повсеместного использования электронных подписей, ни обещанного виртуального документооборота пока не наблюдается. По мнению самих разработчиков, камнем преткновения во внедрении программы стало изначальное непонимание ее сути городскими властями, параллельно занимающимися созданием дублирующих проектов, таких, как ЕИРЦ и система "одного окна".

Идея создания единой компьютеризированной сети для всех официальных структур: от ДЕЗов и поликлиник до спецслужб и автопарков пришла в голову столичным чиновникам в начале 2003 года. Курировать программу взялся лично мэр Москвы Юрий Лужков. Новая система должна была не только упростить бюрократические процедуры различных городских ведомств, но и открыть доступ к информации департаментов обычным москвичам. По прикидкам разработчиков, реализация пятилетнего плана программы должна была обойтись в 69 млрд. рублей. Планировалось, что треть суммы выделит московское правительство, еще треть составят инвестиционные средства, а последнюю треть дадут предприятия и организации, так или иначе связанные с информационными технологиями. Прошло два с половиной года, но, несмотря на это, включение столицы в "городскую матрицу" не состоялось. Для простого обывателя возможности системы сводятся сегодня лишь к существованию районных интернет-порталов, похвастаться которыми может далеко не каждый округ. По словам гендиректора ОАО "Электронная Москва" Юрия Припачкина, причиной заминки в реализации программы стало непонимание московскими чиновниками ее сути.

- Городские власти с радостью выделяли деньги и на развитие Единых информационно-расчетных центров (ЕИРЦ), и на систему "одного окна", преподнося их как ультрасовременные проекты. Но к электронным технологиям они не имеют никакого отношения, а с введением "Электронный Москвы" неизбежно канут в Лету. Так, например, ЕИРЦ - это лишь автоматизированный процесс начисления, не включенный в общую систему. Такая же ситуация и со счетчиками воды: какой смысл их устанавливать и тратить на это миллиарды рублей, если их показания снимаются не автоматически, а по старинке - обходчиками. К тому же ставят такие модели, которые модернизировать уже нельзя. Та же ситуация и с камерами видеонаблюдения - записи не архивируются, в уголовных делах не используются. Получается, что деньги тратятся впустую.

По мнению разработчиков компьютерно-информационной программы столицы, основная сложность внедрения заключается в ее соприкосновении со всеми городскими структурами.

- Значит, и развиты они должны быть на одном уровне, - отмечает гендиректор программы. - В действительности все наоборот. Первые два года префектуры и управы самостоятельно оплачивали реализацию программы на местах. Естественно, ни о каких дорогостоящих технологиях говорить не приходилось. Ситуация изменилась только сейчас, когда мы включили их в общий бюджет.

С массовостью программы связана и еще одна проблема.

- Если мы собираемся обеспечивать процесс управления городом путем информационных ресурсов, нужно подумать о сохранности базы данных, - уверен заместитель директора по безопасности Игорь Дмитриев. - Мы не должны допустить каких-то сбоев. В противном случае город будет просто-напросто парализован.

Особую тревогу у программистов "Электронной Москвы" вызывают попытки несанкционированных изменений информационной базы. Последние могут совершаться для разных целей - с одной стороны, сотрудники смогут вычеркивать квартиры из списков плательщиков коммунальных платежей и "навешивать" пени злостным врагам. Кроме того, разработчики допускают вероятность попыток стирания наиболее важной для города информации. Способов борьбы сейчас придумано несколько. Как вариант предполагается создание резервного архива, попасть в который будет не проще, чем в ядерный центр. В архиве будут храниться эталонные версии информации, а также все изменения, вносимые в базу данных. Но на это опять же нужны средства, которых пока нет. При бюджете программы в 69 млрд. рублей в первые два года город выплатил лишь 1 млрд. В этом году сумма увеличилась на 300 млн. По словам гендиректора программы, это порядка 1% процента от городского бюджета.

- Но чтобы система заработала, на информатизацию необходимо выделять примерно 3%, как это делают в Европе. А чтобы реализовать "пятилетку" в срок, нужно увеличить этот показатель до 5-7% - это примерно 10 млрд. в год.

Пойдет на это город или нет - станет известно сегодня, после рассмотрения программы "Электронная Москва" на совещании столичного правительства.

Николай МорозовФинансовые известия