Локомотив набирает скорость
ПРИОРИТЕТЫ
Ни для кого не секрет, что строительный комплекс вот уже несколько лет играет роль локомотива московской экономики. Главной его составляющей, конечно, было и остается жилищное строительство. По цифрам, приведенным первым заместителем мэра в правительстве Москвы Владимиром Ресиным, в одном лишь 2004 году в Москве было введено в эксплуатацию не менее 4500 тысяч квадратных метров жилой площади - на 200 тысяч больше, чем в 2003-м. Стоит признать, что планы правительства Москвы в сфере жилищного строительства остаются довольно амбициозными. Так, по словам Владимира Ресина, в 2005 году планируется построить около 5 млн. квадратных метров жилья. А до 2020 года строителям предстоит возвести 70 млн, квадратных метров.
Столичные власти прилагают усилия к тому, чтобы наращивать не только количество, но и качество возводимого жилья. А без грамотной организации работы на стройках ни о каком качестве, очевидно, и речи не будет. Поэтому московское Объединение административно-технических инспекций (ОАТИ) проводит ежедневные инспекции стройплощадок, не давая строителям спуску даже за самые мелкие нарушения. Результат не заставил себя ждать: по словам начальника ОАТИ Москвы Ивана Ищенко, количество грубых нарушений на стройках в минувшем году по сравнению с предыдущим сократилось на 12%. Посты мойки колес на выезде со стройплощадок давно стали нормой. А на большинстве площадок уже не увидишь кособоких бытовок и дырявых заборов.
Кроме того, технические инспекторы в последнее время стали уделять гораздо больше внимания и соблюдению на стройках социальных норм. ОАТИ оценивает не только состояние площадки, но и качество обустройства бытового городка и условий, в которых работают строители. Так что среди московских строительных организаций уже стало признаком хорошего тона обеспечивать рабочих качественной рабочей одеждой и средствами индивидуальной защиты. А в регулярных конкурсах на звание "лучшей стройплощадки города", проводимых московскими властями, побеждают в основном те компании, у которых развита система социальной защиты рабочих.
Несмотря на то, что жилищное строительство стало одним из самых доходных видов бизнеса в Москве, столичные власти не забывают о своих социальных обязательствах. Всего в 2004 году было введено в эксплуатацию 1,646 млн. квадратных метров жилья социального назначения. Из них 1,046 млн. "квадратов" для переселения москвичей из пятиэтажного и ветхого жилищного фонда, 400,2 тысячи квадратных метров для очередников, 186,9 тысячи квадратных метров для программы "Молодой семье - доступное Жилье". Согласно
программе правительства Москвы на 2005 год планируется построить еще 1,65 млн. "социальных" квадратных метров, из них 1,119 млн. - за счет городского бюджета. Очередники получат 400 тысяч квадратных метров жилья, а молодые семьи - 200 тысяч
Цены на московское жилье растут семимильными шагами, и самым нуждающимся категориям москвичей становится сложно своими силами улучшить свои жилищные условия. В то же время возможности городского бюджета по предоставлению бесплатного жилья небезграничны. Поэтому столичные власти уделяют все большее внимание развитию ипотеки. В 2005 году правительство Москвы предполагает продать очередникам до 200 тысяч квадратных метров жилья с использованием ипотечных механизмов. Кроме того, городские власти рассматривают несколько способов сделать ипотеку более доступной. В их числе - продажа жилья очередникам по себестоимости, субсидирование кредитных ставок.
Приоритетными направлениями социальных жилищных профамм остается ликвидация пятиэтажек сносимых серий и ветхого аварийного фонда. К началу нынешнего года было снесено уже более половины из подлежащих "ликвидации" пятиэтажек, а последняя из них будет снесена до начала следующего. Кроме того, планируется подвергнуть капитальному ремонту и обновлению еще 9 млн. квадратных метров "несносимого" жилищного фонда самых разных серий. На эту задачу, по расчетам властей, потребуется от 3 до 7 лет. В итоге реновационных работ площади "несносимого" фонда увеличатся более чем вдвое.
Стоит особо отметить, что на социальные обязательства III Москвы не повлияли и изменения в федеральном законодательстве. Вступивший в силу с 1 марта новый Жилищный кодекс фактически отменил очереди на жилье. Однако в отличие от многих других регионов Москва решила сохранить свои обязательства перед нынешними очередниками: все, кто встал в очередь на жилье до 1 марта 2005 года, получат причитающиеся им квартиры. Кроме того, новый Жилищный кодекс дает властям право предоставлять отселяемым из сносимых ветхих и аварийных домов жильцам деньги вместо нового жилья. Однако московские власти и тут решили оставить все по-старому: по решению Юрия Лужкова переселенцы будут по-прежнему получать от города жилье, а не деньги.
Проблема нехватки, земли становится для Москвы все более актуальной. По словам Владимира Ресина, из районов массовой застройки в Москве остались только Щербинка, Кожухово и Бутово. Еще в прошлом году московский мэр констатировал, что экстенсивному развитию города пришел конец. Впрочем, последние островки "золотой" московской земли еще остались - это промышленные зоны, которые порой расположены в самом центре города. Согласно планам московских властей старые промзоны должны быть выведены за пределы МКАД. Таким образом, будет освобождено дефицитное место для жилищного строительства, улучшится экологическая обстановка
в городе, а рабочие места на промышленных предприятиях сохранятся. Более того, заводы смогут экономить на арендной плате, которая за пределами города будет намного ниже.
Однако московские пром-зоны не так уж велики, и этот ресурс будет исчерпан довольно быстро. Поэтому на смену росту города "вширь" уже сейчас приходит рост "ввысь" и "вглубь". Для этого городские власти приняли программу "Новое кольцо
Москвы". По словам главного архитектора столицы Александра Кузьмина, в соответствии с ней уже выделены 60 зон, в которых будут построены 200 зданий высотой более 30 этажей. Причем это будут не только жилые дома, но и офисные центры, гостиницы. А в центре города становится все более актуальным освоение подземного пространства. Причем подземные комплексы строятся не только ради торговых площадей, но и ради парковочных мест, которые облегчат непростую жизнь московских автомобилистов.
Развитие московского строительного комплекса столь быстрое, что он уже выходит за рамки столичной экономики. Кроме того, успешный опыт московских строителей и их передовые технологии оказываются востребованными в других городах и регионах России и зарубежья. Реализация межрегиональной программы началась еще в 2002 году. Тогда строительство велось в 17 городах десяти регионов России и Монголии. В 2002 году сдали в эксплуатацию 18 тысяч квадратных метров жилья. В минувшем году работы по программе велись уже в 23 регионах России, а также в Грузии, Латвии, Монголии и на Украине. В прошлом году москвичи построили почти 285 тысяч квадратных метров жилья.
Сейчас инвестиции московских строительных компаний за пределами города составляют около 300 миллионов долларов. Всего до конца 2005 года в регионах России будет возведено более 420 тысяч квадратных метров жилья. А в ближайшие два года за пределами Москвы столичные строители планируют возвести более одного миллиона квадратных метров жилья. Причем в своей работе за пределами Москвы столичные компании стараются максимально использовать местные производственные мощности, создавать новые рабочие места. "Это не благотворительность, а реальная помощь регионам", - подчеркивает Владимир Ресин.
Как показывает опыт, бурное развитие строительства характерно для любой быстро развивающейся экономики, и по этому пути неизбежно проходят все страны. Однако у стройкомплекса Москвы есть особенности, уникальные не только в российской, но и в мировой практике. Одним из важнейших know-how московского строительства стала так называемая комплексная застройка. В ходе нее инвестор своими силами осваивает земельный участок "с нуля", создает все необходимые коммуникации и инженерные сети. По такой схеме, например, будут осваиваться новые зоны строительства рядом с МКАД.
Новая схема хороша тем, что "в плюсе" оказываются и город, и инвесторы. Первый сокращает бюджетные расходы, вторые - получают возможность осваивать территорию, а не приспосабливаться под готовые сети и коммуникации. Зачастую это быстрее и дешевле, чем подгонять под новое сооружение уже существующую инфраструктуру.
Помимо чисто производственных проблем, московским строителям приходится сталкиваться и с проблемами бюрократическими. Так, федеральные власти вознамерились отменить лицензирование строительных организаций. В результате нормативная база и регулирование строительной индустрии, и без того несовершенные, оказались под угрозой. Ослабление федерального контроля за качеством строительства вынудило московские власти самостоятельно взяться за создание "правил игры" на строительном рынке.
В первую очередь в Москве началась разработка новых нормативов и стандартов безопасности и качества. Идет работа над новыми требованиями к предприятиям, работающим на наиболее сложных объектах. Первенство Москвы по высотному строительству обязало городские власти первыми навести порядок в этой области. Так, властями уже разработаны новые городские нормативы по строительству высотных зданий. Кроме того, Москва первой ввела принцип "одного окна" при выделении участков под застройку. Это позволило снизить бюрократические барьеры и сделать конкуренцию на рынке более эффективной и прозрачной.
Тема строительства - как, впрочем, и любого другого высокодоходного бизнеса - в России сильно политизирована. Кроме того, Владимир Путин поставил перед правительством политическую задачу удвоить объемы жилищного строительства к 2010 году. Однако эксперты признают, что за счет одной лишь Москвы эту общегосударственную задачу не решить. И из-за отставания многих регионов эта программа находится под угрозой. Поэтому строительство все чаще становится поводом для политической игры, и заявления на тему ипотеки, доступного жилья и строительного бизнеса стали отличным способом поднять рейтинг любого политика.
Эта тенденция не обошла стороной и Москву. Строительные темы уже давно используются для раскрутки, особенно в предвыборный период. Активизация так называемых оппозиционных сил выражается в стихийных митингах, протестах Против нового, строительства. Впрочем, на поверку чаще всего оказывается, что митинги проводятся силами небольшой, но очень хорошо "мотивированной" группы. В других случаях население снабжают преднамеренно искаженной информацией о строительстве. Впрочем, намерения "оппозиционеров" защитить интересы жителей обычно проходят вместе с выборами.
Поэтому, учитывая, что осенью этого года грядут выборы в Мосгордуму, москвичам следует быть особенно осторожными, чтобы не оказаться в очередной раз обманутыми "массовиками-затейниками" от политики.
Павел Сенцов Тверская, 13
Автомобили
Мода и стиль
