Передача объектов культурного наследия в частные руки может стартовать уже в 2005 году. В четверг правительство одобрило предложения главы Минкульта Александра Соколова. По его словам, иного способа спасти от разрушения архитектурные памятники нет. Не успев начаться, приватизация памятников уже привела к скандалу. Прямо на заседании правительства перессорились чиновники и губернаторы.

«Красной книги» не хватает

Министр культуры нарисовал ужасающую картину. Из 90 тыс. памятников исторического значения только 15% находится в хорошем состоянии. Десятая часть, по словам Александра Соколова, уже в руинах. За последние два года на реставрацию памятников Минкульт собрал всего 12 млрд. рублей. В итоге ведомству пришлось спешно готовить законопроекты, позволяющие передавать архитектурные ансамбли и усадьбы частным владельцам. Но здесь возникла проблема. Минкульт не смог определить порядок такой приватизации. «Слово «приватизация» надо хорошо отмыть, чтобы снова им пользоваться», - отметил министр.

Схема приватизации памятников, предложенная Минкультом, проста. Все историко-культурные объекты поделены на три части: «черную», «красную» и «белую» книги. В «черную» занесли те памятники, которые нуждаются в капитальной реставрации - по существу из руин. Их планируют продавать в первую очередь. По замыслу Минкульта, владельцы руин получат впоследствии право на приобретение объектов из «красной» книги (их состояние не столь плачевно) и «белой», куда вошли памятники, сохранившиеся лучше других.

Естественно, управлять приватизацией Минкульт хочет сам. Для этого Александр Соколов намерен добиваться от премьера Михаила Фрадкова возвращения отобранных в ходе административной реформы функций контроля за старыми и новыми владельцами усадеб или театров. Однако этот вопрос вчера правительству решить так и не удалось. Другие министерства и регионы, как оказалось, тоже не собираются упускать возможность поучаствовать в приватизации. Первый скандал на этой почве разразился вчера прямо в Белом доме.

«Не пришивайте мне неисполнение закона»

Для обсуждения судьбы исторических памятников мэр Москвы Юрий Лужков специально прервал свой визит в Брюссель. Как оказалось, очень вовремя. Потому что глава Минэкономразвития Герман Греф сразу, как только началось обсуждение информации Минкульта, обвинил мэра Москвы в незаконной приватизации 1.5 тыс. памятников. «Существует реестр зданий-памятников, - подчеркнул глава МЭРТ, - они в соответствии с законодательством являются федеральной собственностью». Москва, по его словам, занимается их самозахватом. Поначалу Юрий Лужков спокойно парировал обвинения Германа Грефа: «Они являются памятниками федерального значения». Глава Минэкономразвития не сдавался: «Именно федеральной собственностью... Страшно работать с органами власти, которые совершают такие действия по отношению к федеральным объектам, что же они делают с другими собственниками?» Выдержка у московского мэра еще оставалась, и он заметил, что именно федеральные органы власти пока нарушали законы относительно памятников.

Тогда Герман Греф сорвался: «Не пришивайте мне неисполнение закона. Текущая ситуация недопустима, и ее надо решать». «Все, что мы делаем, подчинено задаче не делить памятники на наши и не наши, - взорвался наконец Юрий Лужков. - Московское правительство делает все возможное для поддержания в порядке памятников, находящихся на его территории». По его словам, с 1 января 2005 года в силу вступит закон, который запретит субъектам федерации, в частности Москве, вкладывать деньги в тот или иной памятник культуры федерального значения. Это московский мэр считает абсурдом: «С 1 января мы, как субъект, не имеем права ни копейки потратить на все то, что связано с работой памятников, а 2 января прокуратура придет и спросит - на каком основании ты потратил средства на восстановление Манежа, на каком основании ты тратишь на Моссовет». В итоге мэрия не сможет оплачивать даже труд уборщиц, которые моют полы в историческом здании.

Конфликт московских и федеральных чиновников по поводу памятников вызревает уже не один год. Москва - редкое место в России, где здания-памятники способны не только окупить гигантские вложения в их реставрацию, но и приносить хороший доход. Цена аренды офиса в бывшем дворце или городской усадьбе составляет несколько тысяч долларов за квадратный метр. О том, какую казну должен пополнять этот "золотой поток" - столичную или общероссийскую, московская мэрия и федеральная власть не могут договориться уже пять лет. Дележ особняков происходит по всем канонам детективного сериала - с пафосными обвинениями и судами, громкими заявлениями и даже захватами зданий. Пока счет явно не в пользу федералов.

В начале девяностых благородные развалины на улицах Москвы с табличками "охраняется государством" на замызганных фасадах никому не были нужны. Считалось, что их реставрация - безнадежно неприбыльная затея, что-то вроде социальной нагрузки на бюджет. Между тем, пока федеральная власть занималась своими делами, московская мэрия привела в порядок (каким образом - отдельная тема) несколько особняков и благополучно сдала их в аренду.

Московское правительство постаралось закрепить за собой право собственности на супердоходные дома и выпустило знаменитое постановление № 299, которым назначило себя хозяином прибыльной недвижимости и повелело зарегистрировать около полутора тысяч исторических памятников в московскую собственность. И зарегистрировала. Среди них оказались здания ГУМа и ЦУМа, бывшее здание Моссовета на Тверской, 13 (ныне - главный офис мэрии), усадьбы "Коломенское" и "Кусково", многие другие знаменитые адреса. После этого многим федеральным министерствам и институтам (например, Институту искусствознания), расположенным в зданиях-памятниках, пришлось платить аренду в столичный бюджет.

Федеральная власть осознала ошибку и попыталась вернуть свое "добро". В 2000 году было создано Агентство по управлению и использованию зданий - памятников истории и культуры - совместное детище Минимущества и Минкультуры. В качестве идеологического прикрытия оно использовало один из последних указов Верховного Совета РСФСР № 3020, в котором понятие "памятник федерального значения" автоматически означало "собственность федерации".

Вчера примирить МЭРТ и мэрию попытался премьер Михаил Фрадков. Получилось очень невнятно. "Пора договориться, сесть давно пора, - попросил премьер и добавил после паузы: - В хорошем смысле этого слова". Но разработать документы по памятникам архитектуры и в регионах, и в центре поручили все-таки МЭРТу и Минкультуры.

Пока чиновники ссорятся

На сегодняшний день передачу памятников тормозят "нестыковки" в российских законах. Еще в 2002 году Дума приняла закон "Об объектах культурного наследия", который разрешил частное владение памятниками архитектуры. Однако продавать такие памятники нельзя, потому что до сих пор не принят другой закон - разделяющий эти памятники на федеральные, региональные и муниципальные.

Предложение о приватизации памятников впервые прозвучало не на правительстве. В апреле 2004 года с инициативой разработать законопроект о приватизации исторических объектов выступила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Ее предложения наделали много шума. По словам губернатора, во время общения на эту тему с бизнес-элитой города, чьи офисы располагаются в арендованных дворцах, многие бизнесмены говорили ей, что если бы эти дворцы были в их собственности, они бы не боялись вкладывать в реставрацию средства. После этого Валентина Матвиенко поручила своим подчиненным разработать соответствующий законопроект.

Часть культурных объектов может не дожить до перехода в частные руки. Вчера Александр Соколов назвал здание Московской консерватории пороховой бочкой. Там, для усиления акустики между перегородками засыпан специальный состав, но он легко воспламеняется. Между тем здание так давно нуждается в ремонте, что для пожара достаточно замыкания электропроводки. Правительство поспешило выделить Минкультуры более 7 млн. рублей на реставрацию.

Но вот из регионов добраться до Михаила Фрадкова сложнее. Наиболее вопиющее свидетельство бесхозности памятников архитектуры федерального уровня во Владимирской области - разрушение усадьбы Храповицкого в Судогодском районе. Построенный по типу средневековых замков дворец последнего предводителя дворянства Владимирской губернии Владимира Храповицкого в течение нескольких лет дважды подвергался пожарам, а затем и многочисленным набегам местных варваров. Были выдраны живописные полотна, украшавшие плафоны парадных залов, выбиты тарусский мрамор, метлахская плитка, украдены зеркала придворного фабриканта Шмидта. По словам главного архитектора Владимирской области Юрия Кровякова, «в некоторых памятниках архитектуры разместились даже дома для умалишенных».

Анна ГараненкоФинансовые известия