Совместная комиссия Московской городской Думы и Правительства Москвы по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений рассмотрела экспертное заключение Министерства юстиции РФ "О землепользовании и застройке в городе Москве", а также предложения по внесению поправок в проект Закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы".

По мнению федерального ведомства, в результате проведения юридической экспертизы выявлены некоторые несоответствия федеральному законодательству.

Так, одна из указанных в законе города норм противоречит Гражданскому кодексу РФ. Она предусматривает возможность однократного бесплатного приобретения в собственность земельного участка гражданами, пользующимися земельными участками, входящими в состав земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям. Между тем, полагают в Главном управлении Министерства юстиции РФ по Москве, данная норма не соответствует Земельному кодексу России, согласно которому гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании.

Помимо этого, согласно другой нормы городского закона закрепляется право граждан на приобретение в собственность земельных участков, на которых находились жилые дома, разрушенные при пожаре, в результате стихийных бедствий, ветхости. Однако федеральное законодательство не содержит нормы, рассматривающей в качестве основания для приобретения участка в собственность факт нахождения на нем жилого дома, разрушенного по каким-либо причинам.

Кроме того, как указано в законе города, земельные участки, находящиеся в собственности Москвы, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с законодательством столицы, в то время как подобная норма противоречит Земельному кодексу РФ, устанавливающему, что земельные участки могут предоставляться их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

Еще одна норма городского закона, по мнению членов комисии, противоречит законодательству РФ в отношении установления минимального срока договора аренды земельного участка (не менее 25 лет), занятого капитальным зданием, строением, сооружением. Норма нарушает Гражданский кодекс России, согласно которому законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора аренды.

Наконец, закрепленная в законе Москвы норма, согласно которой внесение платы за право на заключение договора аренды (без проведения торгов) является условием возникновения права на совершение сделок с правами аренды, противоречит Земельному кодексу, поскольку вводит не предусмотренное федеральным законодательством ограничение оборота земельных участков.

В ходе обсуждения парламентарии и представители столичных Департаментов и ведомств пришли к выводу, что полностью отвергать претензии и замечания федерального ведомства нецелесообразно. В настоящее время исполнительная и законодательная ветви власти столицы, в рамках принятого 14 мая Московской городской Думой Закона "О землепользовании и застройке в городе Москве", стремятся ускорить работу по созданию градостроительного регламента, в первую очередь, в области земель сельскохозяйственного использования. Депутаты считают, что до тех пор, пока документ не будет разработан, юридические нарушения в использовании земельных участков, входящих в эту зону, будут продолжаться. Председатель комиссии Московской городской Думы и Правительства Москвы по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений депутат Иван Новицкий сообщил, что в ближайшее время предстоит создать рабочую группу для подготовки ответа на экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве.

Владимир ТерещекоКвартира. Дача. Офис