Восточный округ столицы отличают и мощная промышленность, и наличие крупных рынков, и сосредоточие парковых зон, таких как Сокольники, Измайлово и Кусково. Каким же путем развивать весь этот потенциал в интересах жителей города? Об этом мы беседуем с назначенным в декабре 2003 года префектом ВАО Николаем ЕВТИХИЕВЫМ.
ЕВТИХЕЕВ Николай Николаевич - префект Восточного административного округа города Москвы в ранге министра правительства Москвы.
- Николай Николаевич, одна из новых задач, поставленных Юрием Михайловичем Лужковым перед правительством, - это дебюрократизация органов исполнительной власти. Как вы будете ее решать на уровне округа?
- Проблема такая существует, в том числе и в нашем Восточном административном округе, В зависимости от того, как население общается с властью, оно формирует свое отношение к этой самой власти. Если люди не простаивают в очередях, если им не приходится неделями бегать за различными справками, тогда работа аппарата ими воспринимается положительно. Поэтому вопрос дебюрократизации органов исполнительной власти действительно очень важный. Может получиться так, что правительство много делает для москвичей, а из-за неумения префекта, главы управы получается искаженное представление деятельности руководства города. И не только города. Подобные проблемы возникают также у федеральной власти.
Мэр Москвы Юрий Лужков поставил задачу по внедрению системы "одного окна". Идеология здесь достаточно простая: человек, которому нужно получить какой-то документ, не должен общаться с большим количеством чиновников.
Он просто сдает соответствующие документы и получает ответ в назначенный срок. Пусть этот срок будет не час, не два, а несколько недель или даже месяц, но проситель знает, что срок определен и он свою справку получит. Поэтому первое, что я сделал после назначения меня префектом, подписал распоряжение по введению в округе системы "одного окна".
Сама эта система подразумевает большую аналитическую и практическую работу. Казалось бы, чего проще: выделить помещение, назвать его окошком, поставить стенд с бумагами и готово! На практике все намного сложнее. Одно дело получить простейший документ типа решения какой-то комиссии. Для этого необходимо сделать запрос в архив. Но есть сложные документы, где гребутся согласование с большим количеством структур. Здесь возникает необходимость создания хорошо продуманной информационной службы, обеспечивающей возможность передачи данных с электронной подписью, четкое взаимодействие между службами внутри самой системы. И, конечно, нужны профессионалы, умеющие работать с населением.
У нас в округе есть хороший пример: недавно открылось регистрационное отделение ГИБДД на улице Юности. Там создали свою систему по типу "одного окна". В результате время регистрации машины сократилось до полутора часов. Так что милиционеры просто не успевают обюрократиться.
- Прежде вы занимались вопросами промышленности. Как оцениваете промышленный потенциал округа? Какие здесь самые "болевые точки" и какие меры нужно принять для оздоровления обстановки?
- Промышленность Восточного округа занимает второе место в городе после Южного округа. Здесь очень много сильных предприятий, и мы, конечно, должны их развивать. Прежде всего, с точки зрения роста промышленного производства - известно, что промышленность в городе дает львиную долю в городской бюджет. Она, по сути, донор бюджета. Поэтому, когда раздаются голоса о том, что, мол, в столице промышленности не место, это легкомысленные высказывания.
Промышленность должна быть более современной. Взять хотя бы старейшее предприятие нашего округа, недавно отметившее свое 75-летие, - Московский электрозавод, активно проводящий модернизацию производства с учетом современных технологических и экологических требований. Здесь производят уникальное трансформаторное оборудование для энергетики, металлургии, транспорта и других отраслей экономики. Новые разработки этого предприятия по своим техническим параметрам зачастую превосходят аналоги ведущих зарубежных производителей. Завод ежегодно почти на треть увеличивает объемы производства, а, следовательно, и отчисление в городскую казну. Я считаю, что подобным производствам местные власти должны уделять особое внимание.
- Что, на ваш взгляд, необходимо сделать, чтобы предприятия, расположенные в округе, соответствовали реалиям сегодняшнего дня?
- Прежде всего, необходимо срочно провести техническое перевооружение предприятий, внедрить технологические процессы, которые позволят резко снизить нагрузку на окружающую среду, и обновить ассортимент выпускаемой продукции. Ведь уровень жизни людей растет. Горожане начинают думать не о том, лишь бы что-то купить, но смотрят на качество. Сегодня у людей опять появился интерес к модным, современным изделиям и товарам. Поэтому если мы не сменим ассортимент продукции, если не начнем выпускать то, что действительно нужно москвичу, ни о каком экономическом эффекте говорить нельзя. Вот почему техническое перевооружение, обновление ассортимента необходимы.
Нам также срочно требуется запуск инновационных схем развития промышленности, который позволит ее поставить на совершенно другой уровень. Этим активно занимается Департамент науки и промышленной политики города.
Что касается Восточного округа, то на его территории находятся самые разные производства. Есть здесь растущие предприятия, такие как завод "Салют", Электрозавод им. Куйбышева, Московский электроламповый завод и завод "Оптрон". Последний выпускает новые управляемые приводы для асинхронных двигателей, которые позволяют экономить до 30 процентов энергии.
В свою очередь ОАО АХК "ВНИИМЕТМАШ" им. Целикова разработал технологию производства новых, материалов для сердечников у трансформаторов и сейчас ведет переговоры с электрозаводом по внедрению в производство этой технологии, которая позволит на 20 - 25 процентов экономить электроэнергию. Только в Восточном округе находятся два предприятия, выпускающие энергосберегающую продукцию. Это значит, что не надо вводить новые источники электроснабжения, строить подстанции и так далее.
В округе расположены и крупные предприятия пищевой промышленности. Черкизовский мясоперерабатывающий завод, Черкизовский молочный завод, который сегодня вошел в объединение ЭКСИМА. Его лидером является Микояновский мясоперерабатывающий комбинат. На последнем только что закончилась реконструкция, но уже сейчас наблюдается большой рост объемов производства. Причем продукция этого комбината отличается отменным качеством.
Некоторое время назад Юрий Михайлович Лужков поручил мне познакомить генерального директора Микояновского комбината с одним немецким предпринимателем, который владеет крупным мясоперерабатывающим колбасным заводом в Германии и который желал бы внедриться на российский рынок. Познакомил их. Немец попался гордый: у него, видите ли, предприятие производит 70 тонн продукции в сутки. Но когда он узнал, что Микояновский производит в пять раз больше, был сильно озадачен.
Мы уже приступили к подготовке программы развития промышленности в Восточном округе. Ее задача - поддержка прибыльных и социально значимых предприятий города. Это, прежде всего, предоставление кредитов. Речь идет о так называемых дешевых деньгах, которые будут выделяться предприятиям из бюджета города и позволят им не только удержаться на плаву, но и развивать наиболее значимые для столицы проекты. За примерами далеко ходить не надо. Сейчас на электроламповом заводе внедряется один очень интересный проект. Насколько мне известно, под него готовится постановление правительства Москвы. Оно позволит предприятию получить бюджетный кредит. Есть такие планы и на "Оптроне", где на деньги города разрабатывается целое производство по созданию новых средств для борьбы с наркотической зависимостью.
Конечно, есть в округе производства, по разным причинам оказавшиеся невостребованными. С ними надо разобраться. Моя точка зрения предельно ясна - ни одно предприятие, которое может работать эффективно, погибнуть не должно. Естественно, могут возникнуть вопросы с его перебазированием в более приемлемое место. С другой стороны, любое эффективно работающее предприятие, если оно большого вреда экологии не наносит, должно остаться в городе.
- Развитие торговой сети - один ив важнейших показателей, определяющих уровень жизни. Как вы оцениваете ситуацию в округе с этой точки зрения?
- Вопрос развития торговли - тот самый вопрос, по состоянию которого население определяет, насколько хорошо работает городская власть. Если абстрагироваться от проблемы, то у нас есть четыре категории людей, которые постоянно общаются с населением: это врач, учитель, милиционер и продавец. Если здесь все нормально, значит, в жизни москвичей все в порядке. В округе, как я успел заметить, создано достаточное количество предприятий бытового обслуживания и торговли. Правда, у нас есть районы, в которых насыщенность торговыми площадями крайне низка. Например, район Ивановское. Его построили как спальный район Москвы и там почти, нет магазинов, то есть обеспеченность жителей торговыми площадями составляет лишь 50 процентов. Аналогичная проблема - в районе Метрогородок. В нем практически отсутствуют предприятия торговли и общественного питания. Это совершенно недопустимо. В подобных районах срочным образом надо создавать цивилизованные места под торговлю.
Недавно на коллегии префектуры обсуждался вопрос по застройке района Северное Измайлово. Я обратил внимание, что мы строим прекрасные дома на месте пятиэтажек сносимых серий. Но при этом большая часть новостроек не имеет встроенных помещений, в которых можно разместить те же магазины шаговой доступности. Будем исправлять ситуацию и предусматривать строительство в таких микрорайонах центров по обслуживанию населения.
- Какова судьба вещевых рынков в округе, в частности крупнейшего в Москве Черкизовского рынка? Будет ли там наведен порядок?
- Действительно, сегодня много делается по освобождению города от рынков в традиционном понимании этого слова. Нет вещевого рынка в Лужниках, на "Динамо". На стадионе спортклуба "Локомотив", что находится в Восточном округе, обстановка не такая сложная, как была еще несколько лет назад. С другой стороны, приведение рынка в цивилизованный вид или вывод его со стадиона не может проходить одномоментно. Измайловский рынок посещает много москвичей. Нельзя же одних лишить работы, а других возможности купить дешевые вещи. Поэтому трансформация рыночной торговли, в том числе Измайловского и Черкизовского рынков, будет проходить поэтапно. Постараемся также облегчить жизнь горожан, живущих рядом с рынками. Мы уже с главами управ обсудили этот вопрос.
- Округ известен своими парковыми зонами отдыха. Измайлово, Сокольники, Кусково, Лосиный Остров привлекают богатых инвесторов, которые стремятся строить элитные жилые комплексы вблизи, а то и в парковых зонах. Как сохранить эти уникальные природные жемчужины от наступления коттеджей, домов, паркингов и тому подобного?
- Недавно на правительстве Москвы рассматривался вопрос по природоохранным комплексам в городе. Правительство заняло крайне жесткую позицию, вплоть до того, чтобы убирать из этих природных комплексов все, что там было понастроено в прошлые годы. На территории Измайловского парка, Кускова, Лосиного Острова, парка "Сокольники", на окраине которого я родился, ничего строиться не будет.
- Николай Николаевич, как вы смотрите на то, что большую часть парка "Сокольники" занимает выставочный комплекс?
- Выставочный комплекс в "Сокольниках" был построен, если не ошибаюсь, в конце пятидесятых - начале шестидесятых годов, когда проходила первая американская выставка в Москве. Что касается сегодняшнего дня, то в Москве не хватает выставочных площадей. К примеру, по сравнению с тем же самым Франкфуртом у нас, их чуть ли не в 10 раз меньше. Но, обещаю, наступления на природоохранные зоны не будет. Мы этого не допустим.
Также надо относиться крайне осторожно и к застройкам на окраине парков и парковых зон. Нельзя там громоздить невероятные сооружения, которые загораживают сам парк. Ведь парк - это не только чистый воздух, но и возможность заниматься спортом, совершать пешие прогулки, дышать свежим воздухом.
Возражения же жителей возникают по другому поводу. Обычно, когда начинается точечное строительство в сложившейся застройке. Соответственно у некоторых жителей возникает негативное отношение к новому строительству. Как правило, меняется среда, а люди привыкают к чему-то одному: вырастает новый дом, и вид из окна может стать хуже и т. д. Но компромиссы всегда можно найти. Вот и будем искать их, чтобы и инвесторы, и жители были довольны.
- Известно, что ваша биография связана с Восточным округом.
- Да, я здесь не только родился, но и окончил школу, поступил в институт. Так что для меня Сокольники всегда оставались родным местом. А изменилось много чего. Напрочь снесены старые деревянные домики, которые по большому счету составляли Сокольнический район. На их месте выросли современные здания, появились шикарные торговые центры. Раньше метро проводило только до Сокольников, а сегодня вон сколько новых станций открыли!
Отрадно, что парки не только сохранились, но в чем-то даже лучше стали. Если снова вернуться к моим родным Сокольникам, знаете, что меня больше всего удивило? Возродилось, казалось бы, совсем утерянное. В том же парке "Сокольники" в 50-х годах были две большие "раковины". Одна из них при входе, где каждое воскресенье играл духовой оркестр, вторая - симфоническая и располагалась где-то в районе 4-го или 5-го Лучевого просека. Потом это все куда-то сгинуло. Сегодня, как в старые добрые времена, в парке играет духовой оркестр. А зимой в "Сокольниках" заливают каток по кругу.
Правда, не все так хорошо, как хотелось бы. Многие градостроительные решения были приняты, мягко говоря, не считаясь с эстетикой и здравым смыслом. Вокруг аллеи, которая идет от станции метро "Сокольники" к главному входу в парк, стояли низенькие деревянные домишки. Аллея сама по себе смотрелась очень хорошо. Домики снесли. Построили на их месте стандартные высотные дома, даже не подумав о том, как все это будет выглядеть. И получили тоннель какой-то.
А ведь это было одно из красивейших мест столицы. У входа в парк "Сокольники" находится уникальнейший храм - кедровая церковь. Как она великолепно смотрелась на фоне неба и листвы летом! А на фоне чего она сегодня смотрится? На фоне стандартного бело-голубого дома. В результате храм потерялся, стал казаться ниже что ли...
Смотришь на подобные изыски и с горечью замечаешь, как порой некачественные и поспешные градостроительные решения стирают красоту города. Правда, в последнее время застройка идет продуманно, но все равно рецидивы есть. И это происходит отчасти потому, что архитекторы и строители не всегда советуются с префектурой и управами.
- А как вы будете подходить к решению подобных к решению подобных вопросов?
- Я уже подумываю над проблемой: не изменить ли цвет этой "каменной" аллеи у входа в парк "Сокольники" с бело-голубого на какой-нибудь более приемлемый?! Может быть, при изменении цвета зданий что-то изменится в их облике.
Вообще в Восточном округе столько уникальных и исторических мест... Взять хотя бы Преображенский монастырь. Здесь соседствуют друг с другом православная и старообрядческая церкви. Наши предки нашли разумное решение не просто сосуществования двух церквей, находящихся в противоборстве, но и их сотрудничества. Так и мы должны подходить к изменению облика столицы. Чтобы тот же монастырь заиграл, вокруг должна быть такая застройка, которая не будет его подавлять, а наоборот, возвысит и украсит.
- Открытость и прозрачность власти - одно из условий ее эффективности. Что планируется сделать в округе, как укрепить обратную связь с населением?
- Когда мы касались вопросов точечного строительства в округе, я говорил о том, что надо более активно работать с населением. Все решения, которые касаются жителей, необходимо вовремя доводить до них.
У нас сегодня в каждой управе выходит районная газета. Жителям есть что почитать. Там выступают главы управ, там вы найдете информацию из префектуры.
Считаю очень эффективным средством проведение "горячих линий", которые являются прямой связью с префектурой и жителями округа. На все вопросы мы даем достаточно полные ответы и поддерживаем с нашими адресатами непрерывный контакт. Но эта работа как бы "битье по хвосту". То есть мы реагируем на события уже происшедшие. Между тем нужно людям давать больше информации превентивной, разъяснять только что вышедшие распоряжения правительства и префекта.
Сейчас работаем над программой по ускоренной реконструкции ветхого жилого фонда. Как только будет принято решение о ее запуске, немедленно известим жителей, расскажем о том, какой будет порядок отселения, когда примерно они могут рассчитывать на получение нового жилья.
В вопросе укрепления обратной связи власти с населением ничего особенного придумывать не нужно. За последние годы в этом плане сделаны хорошие наработки.
Наталья ВдовинаТверская, 13
Автомобили
Мода и стиль
