О градостроительном планировании в Московской области рассказывает Александр Жданов, главный архитектор Одинцовского района Московской области, председатель Совета главных архитекторов Московской области, который проработал на этой должности в разных местах всю жизнь, начиная с 1975 года.

 От плана — к хаосу... и обратно

Главный архитектор, по мнению Александра Павловича Жданова, — это дирижер градостроительной политики подведомственной ему территории. Сами принципы градостроительного планирования сильно изменились с приходом рынка. Во времена Советского Союза с его плановой экономикой для каждой территории разрабатывался Генплан, который обновлялся каждые 20-25 лет. Деньги на разработку генпланов выделялись из федерального бюджета. В исполкомах были плановые отделы, которые тесно сотрудничали с отделами архитектуры. СНИПы (строительные нормы и правила) предусматривали четкие социальные нормативы: сколько должно быть мест на 1000 жителей в школах (180), детских садах (130), больницах, сколько и каких магазинов, предприятий соцкультбыта и т.д. Каждый год выясняли, чего не хватает, закладывали это в проект, и выделялись бюджетные средства.

Все мы знаем, что был определенный перекос — недостаточное количество объектов социальной сферы: денег на всех не хватало. Каждый местный орган советской власти «выкатывал» в область свои проблемы, а там уже — кому как повезет. Больше всегда везло престижным городам (в первую очередь Москве), а также закрытым и полузакрытым городкам, особенно связанным с космосом и атомной энергетикой. Там равновесие нормативов выдерживалось хорошо. В провинцию деньги выделялись с перебоями. А особенно тяжелым было положение деревень, которые были признаны неперспективными: там вообще ничего не строилось, не проводились никакие дороги и коммуникации, а то, что было, быстро приходило в упадок.

До основанья, а затем...

Несмотря на все недостатки, была у той системы и положительная черта — высокое внимание государства к градостроительному планированию и наличие четких социальных и архитектурных нормативов. В 90-х годах многим стало казаться, что все это устарело, и государственный контроль в сфере градостроения не нужен вовсе. Действительно, генпланы устарели, а на разработку новых средства не выделялись. Госстрой давал лишь деньги на большие целевые программы.

В области индивидуального жилищного строительства каждый делал что хотел. С начала 90-х и вплоть до 1999 г. понастроили много домов-коробок, в которых отсутствовали все привычные современные удобства. Те, кто побогаче, смогли построить локальные инженерные коммуникации, но там, где не проложены газ и электричество, сам собственник сделать ничего не может. Сейчас ситуация постепенно выправляется, администрация области заняла в этом деле активную позицию: строится много дорог, электрических подстанций, прокладывается кабель, ведется строительство магистральных газопроводов.

Основные проблемы — с централизованным водоснабжением и канализацией — здесь без помощи федерального бюджета не обойтись. «Когда мы строим сегодня, нельзя забывать о будущем, — говорит Александр Жданов. — Если не строить централизованную канализацию и водопровод, то мы истощим все наши подземные водные источники. Получается сплошное решето, когда каждый владелец земельного участка бурит скважину или колодец. При бурении на глубину до 20 метров никаких разрешений получать не надо. А ведь это запасы федерального значения — запасы для наших будущих поколений. Если мы так безобразно будем их использовать, то потомки нам этого не простят».

Западный форпост столицы

Одинцовский район занимает особое место в Московской области — совсем недалеко находятся престижные коттеджные поселения вдоль Новорижского и Рублевского шоссе, где сотка земли может легко стоить 10, а то и все 30 тысяч долларов. В Одинцовском районе строится 10 процентов индивидуального жилья от общих объемов всей Московской области. В районе постоянно проживает около миллиона человек, в то время как постоянно зарегистрировано — менее трети. Это свидетельствует о том, что большинство жителей района имеет альтернативную жилплощадь в другом месте (в первую очередь, в Москве).

К приобретению жилья за Кольцевой автодорогой москвичей побуждают неблагоприятная экология и дороговизна жилья в черте города. Как положительную тенденцию Александр Павлович отметил строительство жилых образований закрытого типа — коттеджных поселков на 15-50 домов, в которых полностью создана инженерная инфраструктура и имеются свои небольшие предприятия социальной сферы. Но и менее состоятельные жители района имеют шансы получить в свое распоряжение если не все, то значительную часть благ цивилизации. Для этого используются средства, которые получают с инвестиционных контрактов область и местные органы власти.

Областная администрация сейчас всерьез занялась проблемами градостроительного планирования. Разрабатывается новый Генеральный план области, в основе которого лежит принцип территориального зонирования, т.е. для каждой территории определяется ее функция, а конкретное проектирование ведется с учетом территориальных строительных норм, которые имеют статус закона. У архитекторов есть поговорка: «Хирург зарывает свои ошибки в землю, а архитектор выставляет их на долгие годы всем напоказ». И остается только надеяться, что если не мы, то наши дети в один прекрасный день в будущем, подлетая на самолете к Москве, смогут увидеть не хаотично разбросанные домики вдоль редких извилистых ниточек дорог, а геометрическую сеть аккуратных построек, выровненных по «красным линиям», обилие широких скоростных магистралей и торговых молов — и чтобы за всем этим угадывался какой-то замысел — если не Творца, то хотя бы главного архитектора.

 Ложка дегтя

Правда, практикующие архитекторы, к которым мы обратились, отнеслись к такой перспективе весьма скептически, сказав, что, по крайней мере, в сфере индивидуального строительства люди ухитряются с помощью связей и денег согласовывать проекты с любыми нарушениями, а главное, что весь контроль заключается в оформлении разрешительной документации и практически отсутствует на стадии строительства и после его завершения.

Алексей МаслобойниковКвартира. Дача. Офис