Не все знают, что сотрудники Федеральной службы безопасности являются военнослужащими, и что следовательно на них распространяются все положения закона «О статусе военнослужащих», в том числе и касающиеся обеспечения их жильем. Есть еще федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 1995 года с последующими изменениями. Вот только в отличие от федеральных законов о других ведомствах, где предусмотрена военная служба, этот закон в статье 18 — «Социальная защита сотрудников органов федеральной службы безопасности» об их жилищных правах ничего не говорит.
Поэтому мы лучше более подробно расскажем о документах куда менее известных.
Помимо законов есть еще целый ряд внутриведомственных нормативных актов, касающихся обеспечения жильем сотрудников ФСБ. Это приказ ФСБ России №73 от 16.02.96 «Об оказании безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья военнослужащим». Приложение к Приказу ФСБ России №315 от 3 августа 1998 года «Инструкция о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в органах Федеральной службы безопасности».
23 октября 1992 года был подписан Приказ № 320, утвердивший «Правила решения жилищных вопросов сотрудников центрального аппарата
МБ РФ» (с изменениями в соответствии с приказами ФСБ России № 504 — 1996 г. и № 27 — 1997 г.)
Во многих нормативных актах можно найти не только аббревиатуру ФСБ, но и МБ (Министерства безопасности), ФСК (Федеральной службы контрразведки). За последние годы название этой структуры несколько раз менялось. Многие из приказов действуют и сегодня. Основным же нормативным актом, регламентирующим постановку на учет и предоставление жилья в Федеральной службе безопасности, остается Приказ Министерства безопасности РФ № 285 от 27 июля 1993 года «Об утверждении Примерных правил решения жилищных вопросов». Действует он и по сей день с изменениями и дополнениями, внесенными в 1995, 1997 и 1999 годах.
Приказ № 285 в своем приложении ввел в действие «Примерные правила решения жилищных вопросов военнослужащих, рабочих и служащих органов государственной безопасности в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области и автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, Пограничных войсках Российской Федерации».
Общие его положения установлены в соответствии с Жилищным кодексом РФ, но все же имеется ряд особенностей, о которых стоит рассказать.
Кто встанет в очередь
Прежде всего разберемся, кого эти примерные правила касаются. К сотрудникам в настоящих Примерных правилах относятся: военнослужащие офицерского состава, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на военной службе, а также рабочие и служащие.
Попадут в нее и те, кто проживает в общежитиях (за исключением временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору или поселившихся в связи с обучением). Общую очередь правила предусмотрели для окончивших аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения и направленных в порядке распределения на работу (службу).
В результате, в очередь встают проживающие в коммунальных квартирах — независимо от размера занимаемой жилой площади, имеющие в соответствии с законодательством право на первоочередное предоставление жилых помещений:
а) инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним в установленном порядке лица;
б) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, а также сотрудники, награжденные орденами Славы, Трудовой Славы, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» всех трех степеней;
в) семьи погибших или пропавших без вести военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР и Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте.
г) ветераны Великой Отечественной войны и во время боевых операций по защите СССР, партизаны Великой Отечественной войны, а также другие лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР;
д) награжденные знаком «Почетный сотрудник государственной безопасности»;
е) сотрудники, выполнявшие интернациональный долг на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где в период их требования велись боевые действия, и имеющие удостоверения о праве на льготы;
ж) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих;
з) семьи сотрудников, погибших при исполнении государственных обязанностей, выполнении долга гражданина по cпасению человеческой жизни, по охране собственности и правопорядка, либо погибших на производстве в результате несчастного случая;
и) многодетные семьи (имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет) и одинокие матери (не состоявшие в браке и имеющие право на государственное пособие на содержание и воспитание ребенка);
к) семьи при рождении близнецов;
л) участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (в соответствии с Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), а также сотрудники из подразделений особого риска, перечисленные в ст. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г., имеющие удостоверения о праве на льготы;
м) сотрудники, у которых имеются дети (в возрасте до 16 лет), больные СПИДом;
н) сотрудники, имеющие в составе семей лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний.
Очередниками же станут и сотрудники, проживающие в отдельных квартирах и занимающие не более 7 кв.м на одного человека (если иное не установлено территориальными правилами), имеющие в соответствии с законодательством право на первоочередное предоставление жилых помещений;
а) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, а также сотрудники, награжденные орденами Славы, Трудовой Славы, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» всех трех степеней;
б) пребывавшие в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны и во время других боевых операций по защите СССР, партизаны Великой Отечественной войны, а также другие сотрудники, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР;
в) сотрудники, выполнявшие интернациональный долг на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где в период их пребывания велись боевые действия и имеющие удостоверения о праве на льготы;
г) награжденные знаком «Почетный сотрудник государственной безопасности»;
д) семьи сотрудников, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
е) многодетные семьи (имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет) и одинокие матери (не состоявшие в браке и имеющие право на государственное пособие на содержание и воспитание ребенка);
ж) участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (в соответствии с Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), а также сотрудники из подразделений особого риска, перечисленные в ст.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91, имеющие удостоверения о правах на льготы;
з) кадровые сотрудники. (К кадровым сотрудникам относятся: сотрудники, проработавшие в территориальных органах не менее 15 лет; семьи, в которых два и более человека работают или проходят военную службу в территориальных органах, причем один из них не менее 10 лет в органах безопасности (при этом военная служба в Вооруженных Силах, Внутренних войсках МВД засчитывается в указанный срок, если за ней непосредственно следовала военная служба в органах государственной безопасности).
В отдельных случаях, с учетом рекомендаций соответствующих жилищных комиссий могут приниматься на учет сотрудники:
а) имеющие в семье лиц разного пола старше девяти лет, пользующихся одной комнатой (если иное не предусмотрено территориальными правилами);
б) проживающие на служебной жилой площади не менее 5 лет (если иное не установлено территориальными правилами). При этом учитывается жилая площадь, на которой указанные граждане ранее были постоянно прописаны;
в) расторгнувшие брак, при невозможности размена занимаемой ими жилой площади, с учетом обеспечения жилой площадью и мнения трудового (воинского) коллектива для получения комнаты или приобретения жилой площади в ЖСК;
д) имеющие в семьях лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в проживании в домах с лифтом или не выше второго этажа домов без лифтов;
г) имеющие другие основания, не противоречащие действующему законодательству, территориальным правилам и настоящим Примерным правилам.
Основной орган рассматривающий жилищные вопросы в ФСБ – жилищная комиссия. Она и занимается принятием на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ее решение подлежит согласованию с местной администрацией. При этом принятие на учет сотрудников, у которых жилищные условия ухудшились в результате совершенного обмена или раздела жилой площади, вселения других лиц (кроме супругов, детей и нетрудоспособных родителей), производится в истечении 5 лет со времени ухудшения жилищных условий (если иное не установлено территориальными правилами).
Правила также отдельно предусмотрели случаи, когда стоящие в очереди сотрудники не подлежат снятию с учета. Не подлежат снятию с него сотрудники, которым в период нахождения на учете предоставлено служебное жилое помещение или до получения жилого помещения были временно улучшены жилищные условия, а также сотрудники, уволенные по сокращению штатов — в течение 2 лет или до трудоустройства на новую работу.
Не забыты и те, кто несет нелегкую чекистскую вахту за границей, они также не подлежат снятию с учета независимо от того, в штатах каких органов Федеральной службы безопасности они будут состоять на время командировки.
Андрей МакаровКвартира. Дача. Офис
Автомобили
Мода и стиль
