С 2005 года все жители России должны будут в обязательном порядке страховать свое жилье - если Госстрою удастся провести через Думу разработанный им законопроект об обязательном страховании жилых помещений. На этой неделе документ будет рассматривать правительственная комиссия по жилищной политике. Если его одобрят, Россия создаст прецедент: ни в одной стране мира не пытались заставить население страховать принадлежащую ему недвижимость.

Госстрой готовил этот законопроект с прошлого лета. Причины понятны: разрушительные наводнения на юге России обошлись федеральному бюджету в 14,4 млрд руб. Тогда руководство Госстроя заявило, что убытки казны были бы в несколько раз меньше, если бы 66 тысяч разрушенных и поврежденных водой домов были застрахованы (полис имелся всего у 50 владельцев жилья). В конце концов, в Госстрое – не без помощи страховщиков – разработали документ, похожий на закон об автогражданской ответственности: все платят взносы, а страховые компании компенсируют убытки от стихийных и коммунальных бедствий.

Законопроектом предусмотрено, что страховать свое жилье, будь то квартира или дом, должны все россияне. Исключение делается только для жилищ со степенью износа более 60%. Страховая сумма, согласно закону, будет покрывать не только ремонт повреждений, но и произведенные «в целях уменьшения убытков» действия, вроде тушения огня пожарными. Но при каждом следующем страховом случае сумма эта будет уменьшаться на размер произведенных выплат. То есть если квартира горела за год дважды, то на ремонт после второго пожара средств будет куда меньше.

Сколько за все это придется платить россиянам, пока неясно: тарифы на обязательное страхование жилья будет устанавливать правительство минимум раз в пять лет. По словам страховщиков, базовый тариф может составить 0,5–2% от действительной стоимости жилья, что сравнимо со ставкой тарифа по добровольному страхованию имущества. То есть за однокомнатную квартиру стоимостью $30 000 ее владельцу придется заплатить от $150 до $600. Законопроект позволяет увеличивать базовый тариф втрое, исходя из повышающих коэффициентов по техническим и конструктивным особенностям жилья, сейсмогеологическим характеристикам территории субъекта России, расположения жилого помещения, наличия или отсутствия страховых выплат в предшествующие периоды обязательного страхования и т. д. Единственное послабление населению – возможность уплачивать взнос в рассрочку в течение полугода. «Отказников» могут заставить застраховаться через суд. Если же жилье до вступления закона в силу было застраховано добровольно, то по истечении срока действия добровольного договора гражданин должен застраховать свое жилье в течение суток.

Госстрой надеется, что законопроект будет принят Госдумой в 2004 году и вступит в силу с 2005 года. Правда, опрошенные «Столичной» эксперты считают эти сроки слишком оптимистичными. Достаточно вспомнить многолетнюю историю принятия другого эпохального российского закона – об обязательном страховании автогражданской ответственности, в который на разных стадиях было внесено несколько сотен поправок. Проблемы с обязательным страхованием жилья будут те же: виды повышающих коэффициентов, определение стоимости имущества, возможность отказа в выплате, контролирующий орган, сроки выплаты денег и т. д.

И еще один немаловажный момент. Один из крупнейших владельцев жилья в России –само государство, а в бюджете денег на оплату страховых взносов не предусмотрено. А сумма эта немалая. В случае с обязательной «автогражданкой», например, государство отказалось страховать свой автопарк на первые полгода, хоть это и мелочь по сравнению с тем, сколько придется выложить за принадлежащие муниципалитетам дома.

Александр Коваль, глава Всероссийского союза страховщиков:

– В рамках действующего Гражданского кодекса такой закон невозможен. Заставлять гражданина страховать свое жилье – значит нарушать его конституционные права и свободы. Заметьте, что нигде в мире такого закона нет – там все жилье застраховано добровольно.

Алексей Зубец, заместитель главы информационно-аналитического центра «Ингосстраха»:

– Такой закон нужен, и мы готовы участвовать в обязательном страховании жилья. Однако надо иметь в виду, что реализовать этот закон будет непросто – большинство населения будет им недовольно.

Алла Тарасевич, пресс-секретарь председателя комиссии правительства РФ по жилищной политике Владимира Яковлева:

– Комиссия может отложить рассмотрение законопроекта, так как в нем много несогласованностей.

СПРАВКА

Жилищный фонд России составляет 2,9 млрд кв. м. Согласно расчетам Госстроя, средняя стоимость квадратного метра жилья по России – $200. Исходя из этих цифр, нетрудно посчитать, что страховщики будут ежегодно собирать по обязательному страхованию жилья $2,8–11,2 млрд взносов. Убыточность, по оценкам страховых компаний, составит 30–40%.

Варвара ИноземцеваСтоличная вечерняя газета