Вопреки обещаниям Управление делами администрации президента (УД) распоряжается российской собственностью за рубежом ничуть не более эффективно, чем его предшественники. Ведомство Владимира Кожина не желает посвящать общественность в секреты строительства недвижимости в других странах и отказывается сообщать о доходах, полученных от бизнеса с зарубежным имуществом. Депутаты предлагают положить этому конец и внести поправки в Бюджетный кодекс.

В конце июля премьер-министр Михаил Касьянов подписал распоряжение правительства о строительстве комплекса посольских зданий в Афинах (Греция) на земельном участке, принадлежащем России. Кроме помещений для нужд дипломатов предусмотрена постройка корпусов для коммерческого использования. Премьер поручил УД совместно с МИДом провести переговоры с инвесторами и заключить контракт со строительной фирмой. Попытки "Ведомостей" узнать подробности об инвесторах, тендере и подрядчиках уперлись в стену. В МИДе отослали в УД, а пресс-секретарь УД Виктор Хреков передал ответ своего руководителя Владимира Кожина: "Это коммерческая тайна".

По данным Минимущества, к 2002 г. на учете стояло 3645 объектов недвижимости в 120 государствах. Площадь занимаемых помещений - 1,7 млн кв. м, земельных участков - 601,2 млн кв. м. Балансовая стоимость зарубежного достояния России оценивается в $2,7 млрд, а долей участия в капитале - $1,18 млрд. Имущество было зарегистрировано на балансе МИДа, Минобороны, внешнеэкономических объединений, РИА "Новости", ИТАР-ТАСС - всего 40 организаций.

В октябре 2000 г. президент Владимир Путин, недовольный тем, что 9% загрансобственности простаивает, а от 11% сдаваемых в аренду площадей выручка мизерная, издал указ. Он потребовал наделить МИД необходимыми помещениями по нормативу, а остальную недвижимость передать на баланс УД для сдачи в аренду, ведения бизнеса и совместной эксплуатации с партнерами. Для управления активами был создан ГУП "Госзагрансобственность". В августе 2002 г. Кожин в интервью "Ведомостям" говорил, что УД, не в пример прежним управленцам, постарается распоряжаться вверенным хозяйством "грамотно и эффективно". "А как получится, спросите нас через год", - добавил он. Но на отправленный недавно "Ведомостями" официальный запрос управделами отвечать не стал.

Чиновник Белого дома, просивший не указывать его имени в печати, предположил, что Кожин отмалчивается, так как не определился, как рассчитываться с греческим инвестором. "Лишних средств на объекты нет, и с инвестором предполагается расплатиться, передав ему в аренду до 50 лет комплекс сооружений, предназначенных для бизнеса", - сказал он.

В интервью "Ведомостям" Кожин возмущался тем, что загрансобственность (оцененная британским агентством Pinkerton в $400 млрд) принесла государству, по данным Минимущества, $14 млн за 2001 г. Однако, по данным Минфина, за 2002 г. доходы от использования недвижимости за рубежом составили $9,9 млн. За тот же год доходы московского правительства от сдачи в аренду имущества на площадях в 9 млн кв. м составили $240 млн, а план на текущий год увеличен вдвое. Кожин подчеркивал также необходимость снижения нагрузки бюджета по содержанию загрансобственности. Однако расходы на зарубежный аппарат в 2002 г. выросли по сравнению с 2001 г. со 114,5 млн руб. до 117 млн руб. , а расходы на приобретение, строительство и реконструкцию недвижимости за рубежом - с 1,23 млрд руб. до 1,33 млрд руб. При этом УД продолжает использовать часть выручки для самофинансирования.

Чиновник Минфина полагает, что УД, видимо, просчиталось: по Венской конвенции, если площади для дипнужд переводятся в статус коммерческих, они облагаются налогом на недвижимость по местным ставкам. Директор департамента компании BKG Анастасия Варечкина видит корень проблем в том, что передача собственности на баланс УД не изменила сути управления и не добавила прозрачности процедурам контроля. А отставной сотрудник Счетной палаты съязвил: "Кремль придвинул ближе источник доходов, но светлее в "кармане" не стало".

Председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский назвал позицию УД данью старым традициям, когда секретились даже подсобные помещения, если соответствующие площади находились в ведении спецотдела предприятия. "В стране многое открывается, а УД остается закрытой зоной", - резюмирует депутат. Его коллега Григорий Томчин считает, что Кожину просто нечего ответить: способы управления собственностью не изменились, инвентаризация загранимущества не закончена, использование зарубежной недвижимости законом не описывается. "Их ответы вызовут еще больше вопросов, и тогда [УД] окончательно закопается", - считает Томчин.

А зампред бюджетного комитета Думы Михаил Задорнов сказал, что в июне, рассмотрев отчет СП, Дума приняла постановление. Правительству предложено вместе с проектом бюджета на 2004 г. внести подробную разбивку доходов от росзагрансобственности и дополнить бюджетную классификацию. Это, как ожидают депутаты, несколько "осветлит" бюджет УД по доходам и расходам.

Александр БеккерВедомости