Когда мы начинали готовить спецвыпуск 17 июля о Генеральном плане развития Москвы, мы даже не предполагали, что тема эта вызовет столь живой интерес. В результате, материалов набралось столько, что мы решили выпустить второй номер, посвященный этой теме. 17 июля мы рассказали об истории упорядоченного градостроения в России и о концепции нынешнего Генплана. Сегодня в фокусе: правовые вопросы и конкретные программы развития города.

Генеральный план развития Москвы — документ, который касается не только специалистов, но и каждого москвича. Можно без преувеличения сказать: то, насколько красивым, удобным для работы и комфортным для проживания будет Москва через 5, 10 и даже 20 лет, зависит от выполнения положений Генплана. Сегодня мы публикуем фрагменты выступления вице-мэра Москвы Валерия Шанцева на конференции «Программы экономического развития Москвы. Проблемы и перспективы», значительная часть которого как раз была посвящена московскому Генеральному плану и связанным с ним городским программам.

Если говорить о программах развития Москвы, то самой главной и долгосрочной программой развития является Генеральный план развития Москвы до 2020 года.

Он был утвержден Правительством Москвы в 1999 г. рассмотрен и утвержден Московской городской Думой в 2000 г. и является основным документом, по которому строится вся работа исполнительной власти. Это тот итог, к которому стремится город, утверждая каждый год бюджет города, программу развития на год и т.п.

Вы знаете, что нами с участием жителей города была проведена очень большая работа, проанализированы все наши микрорайоны, районы, административные округа с точки зрения обеспечения всей инфраструктурой, вплоть до каждой улицы. Была составлена специальная карта диспропорций, на основе которой были разработаны планы, проведены мероприятия, в том числе выставки, где показывалось, какие преобразования до 2020 г. планируется провести.

Идея создания такого плана не нова, и в советское время генеральных планов было два, а самый первый план развития Москвы был разработан в 1596-1597 гг. при царе Борисе Годунове.

Итак, в Генеральном плане до 2020 года изложены все направления: развитие промышленности, жилого сектора, потребительского рынка, здравоохранения, физкультуры и спорта... Здесь нет ни призывов, ни лозунгов, а есть реальные показатели. Например, насколько увеличится объем площадей спорткомплексов, сколько будет построено поликлиник, больниц и т.д. Это реальная перспектива, она не является мечтой. В плане написано, что конкретно надо сделать, чтобы к

2020 году ликвидировать диспропорции между районами.

Основываясь на этом документе, который является законом г. Москвы, наши комитеты и департаменты разрабатывают программы, которые позволяют прийти к результатам, записанным в этом законе. Среди программ, находящихся сейчас на исполнении, есть как среднесрочные, так и долгосрочные: есть программы до 2020 г., есть программы до 2010 г., есть до 2005 года. За год до окончания той или иной программы начинается разработка новой, которая развивала бы это направление.

РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Я хочу рассказать о программе в реальном секторе экономики. Именно от нее зависят благополучие города, доходы, возможности реализации всех социальных программ и обеспечение города социальной инфраструктурой. Сейчас разработана и утверждена программа на 2004-2006 годы. Согласно программе прибыль промышленных предприятий за этот период вырастет на 60%, налоговые платежи — на 50 процентов. На основе этих показателей, делаются расчеты доходов, направленные на обеспечение других программ.

Есть специальный раздел Генерального плана — развитие инженерной инфраструктуры, там расписаны все показатели: обеспечение холодной водой, канализация, электроэнергия, теплоснабжение и т.д. Если говорить по информационным и связным делам, есть программа «Электронная Москва». В разрезе каждого года и трехлетки создается натуральная программа — где, какие будут строиться подстанции, магистрали, какие из них будут реконструированы. Сегодня любая программа не может быть реализована без предварительной разработки инженерного обеспечения.

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Тема, которая беспокоит всех жителей Москвы, — это программа жилищного строительства. Программа сноса и реконструкции ветхого жилого фонда утверждена до 2010 г. В ее рамках ежегодно утверждаются годовые программы, сейчас разработаны адресные списки реконструкции и сноса 5-этажных домов. Эти адреса известны, они имеются в префектурах, управах. Программы строго контролируются и выполняются.

А что будет в 2010 году? Я могу сказать, чего не будет. К концу 2010 года в Москве не будет ни одной пятиэтажки сносимых серий. На их местах вырастут новые дома повышенной комфортности. Таким образом, город в 2010 году будет выглядеть по-другому. Мы приняли решение, что к 2005 году основная часть жителей будет оставаться на месте их предыдущего проживания. Эта программа также предусматривает повышение обеспеченности жильем в размере до 26 кв. м на человека. Согласно всему Генеральному плану к 2020 г. минимальная площадь должна будет составлять в среднем 30 кв. м на человека.

РЕШЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОБЛЕМ

Еще одна программа, которая важна для всех москвичей, — программа строительства дорожно-транспортных магистралей. Все говорят: «Когда мы справимся с проблемой пробок?». Практика показывает, что это программа, рассчитанная на длительный срок. Я могу сказать о том, что предусмотрено в программе: завершается строительство третьего кольца, будут реализовываться решения по окружной железной дороге, строиться тоннели.

Все москвичи заинтересованы в том, чтобы дорожно-транспортная сеть имела хорошую пропускную способность. Посмотрите, например, какой спор возник вокруг проекта одностороннего Садового кольца? Само по себе решение привлекательное: решается судьба центра, он разгружается. Но это решение не будет работать одно, надо реализовать идею третьего транспортного кольца, построить подземные переходы.

Мы никогда кардинальные перемены не воспринимали одинаково. Было много споров, когда сделали одностороннее движение по Лубянке. Но теперь ситуация там улучшилась. Идет строительство транспортной развязки на пересечении Сущевского вала и Шереметьевской улицы. Сейчас водители недовольны, а после того как там сделают развязку, никто не будет вспоминать о кошмарных пробках.

РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ТОРГОВЛИ

Всех интересует программа размещения объектов торговли. Приватизация, которая была осуществлена одной из первых именно в системе потребительского рынка, дала положительные результаты. Каждый, кто 15 лет назад заходил в магазин, даже не предполагал, что когда-нибудь в Москве можно будет купить все. Правда, цены могут быть кусачими, но от самих дефицитов, от талонов мы ушли.

Но мы получили другую ситуацию, когда хозяин предприятия торговли не в состоянии обеспечить ту специализацию, на которую рассчитан магазин. Сейчас мы выходим с законодательной инициативой, чтобы в обязательном порядке по этому вопросу принимала решение власть города. Мы должны иметь приоритетное право выкупать помещение и передавать его в собственность или в аренду тому собственнику, который способен обеспечить эффективность уже существующего вида бизнеса. Закрывается масса магазинов, которые торгуют товарами повседневного спроса, и они сразу же перепрофилируются. И на месте булочной открывается магазин сантехники. По сегодняшнему закону мы не можем этого запретить. А это неправильно.

ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Программа поддержки и развития малого предпринимательства — тоже очень важная, приоритетная, и она поддержана Правительством Москвы. Каждые три года она утверждается. Почему важна эта программа? Сегодня в городе функционирует около 180 тыс. малых предприятий. В среднем около 4,5 млн. человек с учетом членов семей, т.е. половина москвичей, имеют свои доходы от работы в малых предприятиях. Около 33% доходов бюджета города формируется малыми предприятиями. Эта программа предусматривает целый комплекс мероприятий, в том числе материальную поддержку. Малый бизнес очень трудно начинать, не имея стартового капитала. Поэтому программой предусматриваются субсидии, кредиты, построение взаимоотношений с банковским бизнесом, когда мы по желанию предпринимателя оплачиваем половину ставки кредита, который он может взять в банке.

СПОРТИВНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

Программа по спорту утверждена до 2010 года. В ней определено, что, в какое время, где будет строиться. Но мы спортом высшего мастерства не занимаемся, мы занимаемся детским, подростковым и массовыми видами спорта. Каждый год создается больше 10 новых спортивных детско-юношеских школ. В процессе реформирования наибольшие потери как раз понесла отрасль физкультуры и спорта. Вся эта приватизация, разгосударствление шло по отраслевому принципу. А потом заводы все приватизировались и стадионы вместе с ними, и начали их перепрофилировать. Непосредственно на балансе города было не более полутора десятков объектов. Остальной спорт был в ДЭЗах, как только ДЭЗы оказались в рыночной ситуации, коробки хоккейные и площадки детские стали разваливаться. Сейчас все это создается заново, ставится на баланс города, обеспечивается кадрами и финансовыми ресурсами.

Есть программы реконструкции жилого фонда, развития гостиниц, развития промышленности, потребительского рынка, размещения объектов физкультуры и спорта, объектов просвещения, здраво-охранения. Вплоть до программы обустройства русла малых рек и внутренних водоемов. Всего программ — 24. Легко- выполнимых программ просто нет. Если они легко выполнимы, то они, как правило, не являются ни среднесрочными, ни долгосрочными, это какие-то локальные задачи, которые мы решаем в рабочем порядке. Как правило, все долгосрочные программы — комплексные, в их реализации участвуют целая цепочка управленческих структур и сотни тысяч людей непосредственно на рабочих местах.

Благодарим за содействие пресс-службу Комплекса экономической политики и развития города Москвы.

Квартира. Дача. Офис