СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ

На совместном заседании Совета Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города и Госстроя России 27 июня был рассмотрен вопрос "О развитии монолитного и индустриального строительства жилых домов по городскому заказу". Председатель Совета, первый заместитель мэра в Правительстве Москвы В.И.Ресин подчеркнул важность затронутой темы, причем не только для столичного стройкомплекса и москвичей, но и всей России.

Разговор шел о городском заказе, о перспективах развития в стране монолитного и крупнопанельного домостроения. Ежегодно в Москве растут объемы нового жилья, причем за счет строительства крупнопанельных зданий модернизированных серий и домов нового поколения из монолитного бетона. В соответствии с Генеральным планом развития к 2020 году жилой фонд должен возрасти со 180 до 260 миллионов квадратных метров. То есть предстоит построить 70 миллионов квадратных метров и одновременно подвергнуть капитальному ремонту такой же объем площадей в старых зданиях. Такую грандиозную задачу решают вместе домостроительные комбинаты столицы - производители индустриальных домов, и востребованные развивающимся рынком новые строительные компании, ведущие строительство монолитных зданий по индивидуальным проектам. И те, и другие дома отвечают современным нормативам по эксплуатационным характеристикам. Однако, в отличие от Запада, затраты на монолитные дома превышают статьи расходов на возведение сборных зданий. Гибкая технология монолитного домостроения, использование индивидуальных проектов позволяют обеспечить еще на стадии проектирования заданный набор и площадь квартир, создать свой фасад.

Монолитные дома занимают уже 36 процентов в общем объеме годового ввода, они рассчитаны на покупателя с достатком выше среднего. Очередники и переселенцы из сносимых зданий, как правило, становятся новоселами крупнопанельных домов. Однако утвержденная постановлением Правительства Москвы программа жилищного строительства по городскому заказу ориентирована на увеличение финансируемого бюджетом жилья как за счет роста числа крупнопанельных, так и монолитных зданий. В 2003 году на бюджетные средства будет построено 900 тысяч квадратных метров жилой площади, в которой на долю монолита приходится около 1,5 процента. Квартирная заявка Департамента жилищной политики и жилищного фонда в основном удовлетворена за счет сочетания разных типов жилых домов в проектах застроек, но отклонение от заявленного состава квартир оказалось в пределах 7-15 процентов. В 2004 году городом будет профинансировано строительство более 1200 тысяч квадратных метров жилья, при этом площади ряда квартир в крупнопанельных зданиях производства ДСК-3 (серия П-3М), ДСК-1(П-44Т), ДСК-2 (КОПЭ) превышают верхние пределы норм МГСН 3.01-01для жилища второй категории комфорта, то есть социального жилья. Чтобы город не терял свою площадь, при формировании инвестиционных программ 2004 года отклонения от квартирной заявки уменьшены почти вдвое. Добиться этого позволит введение новых серий панельных жилых домов - ГМС-1, улучшенной КОПЭ, КТЖС-13,14 и зданий по индивидуальным проектам, в результате доля монолитных зданий возрастет до 20 процентов. В 2005 году планируется ввод на средства города 1,6 миллиона квадратных метров, в том числе для бесплатного предоставления очередникам - 400 тысяч, переселения семей из сносимых зданий - 1 миллион и по программе "Молодая семья, доступное жилье" - 200 тысяч. При этом доля монолитных зданий составит 25 процентов.

Первый заместитель главного архитектора Москвы, директор МНИИТЭПа Ю.П.Григорьев напомнил, что Москва исчерпала возможность расширения своих границ, что требует все больших объемов точечной застройки, в том числе при освоении территорий, освобождаемых при сносе зданий. И именно здесь получают преимущество дома монолитного типа, не требующие на стройплощадке лишних метров дорогой земли для разгрузки панелевозов. В то же время МНИИТЭП совместно с ДСК ведет доработку серийных панельных зданий с целью адекватного соответствия их заявкам Департамента жилищной политики по набору и составу квартир, с площадью, отвечающей действующей социальной норме при предоставлении очередникам и переселенцам - 18 квадратных метров на каждого члена семьи. Важно, чтобы еще на стадии планирования застройки был решен вопрос, на какое заселение рассчитан будет дом - коммерческое или социальное. Их нужно строить отдельно, чтобы не испытывать в дальнейшем сложности при эксплуатации дома. Стоит ли возвращаться к малым "хрущевским" квартирам? Чем меньше площадь, тем больше затраты на ее квадратный метр, но при этом - больше общее число квартир, и соответственно - процент заселения. Только экономический расчет подскажет, что выгоднее из этих двух вариантов.

ГУП "МНИИТЭП" совместно с ДСК и ОАО "Моспромстройматериалы" активно ведет разработку и освоение новых эффективных конструктивных схем - сборно-монолитных зданий, успешно сочетающих достоинства каждого вида домостроения и позволяющих эффективно использовать потенциал мощностей существующих. На заседании была подчеркнута необходимость постоянной их модернизации как естественный путь к разработке, освоению и внедрению более совершенных и удовлетворяющих город как заказчика конструктивных схем КПД и одновременно достойного противостояния изготовителей индустриального жилья конкурентам - инвесторам монолитной застройки. Для повышения востребованности производимых серий домов предлагается разработка и дополнение их блок-секциями, учитывающими заявки префектур на количество малых квартир.

Участники заседания затронули ряд других вопросов. В частности, почему стоимость квадратного метра в монолитном доме выше, чем в индустриально-типовом? Дано поручение КАСРР продолжить работу по совершенствованию технологии возведения монолитных зданий, оптимизации их конструктивных решений, снижению стоимости с тем, чтобы уже к 2005 году их объем возрос до 25 процентов, а затем в последующие годы, не менее чем до 40 и более процентов.

Директор по строительству ДСК-1 А.В.Константинов сказал, что критикуемый дом ДСК-1 серии П-44Т - единственный из панельных зданий имеет высоту потолков 3 метра, раздельную кровлю, большую площадь кухонь и квартир, что может быть востребовано в случае увеличения существующей социальной нормы при предоставлении муниципального жилья. Но руководитель Департамента экономической политики и развития города Правительства Москвы Ю.В.Росляк возразил, заметив, что существующий норматив закреплен Генпланом - и надолго. Он попросил исключить из обихода "муниципальное жилье" : речь идет о социальном жилье по городскому заказу. Рынок изменил типаж - оно должно быть и социальным, и коммерческим, в том числе элитной категории, а значит, и крупнопанельным, и монолитным, и сборно-монолитным. Выполнение в стране задачи увеличения вдвое ВВП обусловит рост доходности населения и возможность за счет собственных средств улучшать жилищные условия. Работа по снижению затрат на монолитное домостроение становится угрозой для производителей индустриального жилья. В связи с чем Ю.В.Росляк подчеркнул важность постоянной модернизации мощностей ДСК, позволяющей производить панельные и сборно-монолитные здания, адекватно удовлетворяющие социальный заказ города. Альтернативы этому нет.

Затронуты и вопросы инсоляции зданий. С повышением этажности и плотности застройки существующий норматив становится фактором, сокращающим площади под новые дома. Требований к соблюдению такого показателя нет за рубежом. Поставлен вопрос о возможном пересмотре норм по инсоляции. Такое предложение поддержал начальник Мосгосэкспертизы А.Л.Воронин.

Подводя итоги обсуждения, В.И.Ресин выразил уверенность, что стройкомплекс, развивая и индустриальное, и монолитное домостроение, находится на правильном пути. Необходимо совершенствовать серии домов и модернизировать оснащение ДСК и предприятий стройиндустрии, чтобы успешно выполнить жилищную программу города и наказ мэра Москвы - улучшить комфортность проживания. Надо активнее решать вопросы снижения стоимости жилья и разработки перспективных серий панельных зданий, монолитных домов повторного применения.

Конкретные поручения предприятиям по выполнению жилищной программы Москвы включены в решения Совета.

Лариса СергееваМосковская правда