Госдума готовится окончательно упразднить институт налогового контроля за крупными расходами.

Бюджетный комитет Госдумы рекомендовал принять во втором и третьем чтении (в окончательной редакции) законопроект «О признании утратившими силу положений законодательных актов в части налогового контроля за расходами физических лиц». Не вызывает сомнений, что на одном из ближайших заседаний нижней палаты эта рекомендация встретит дружное одобрение депутатов. Совет Федерации, надо полагать, тоже не будет упорствовать, отстаивая право налогового инспектора интересоваться происхождением средств, потраченных гражданином на крупную покупку. Вскоре одиозный институт, введенный в России по предложению левых думских фракций, окончательно канет в лету.

Напомним, что в настоящее время налоговые органы контролируют приобретение физическими лицами некоторых видов имущества. К их числу относятся недвижимое имущество, транспортные средства, акции, ценные бумаги, культурные ценности, золото в слитках. Гражданину, который купил любой из предметов, перечисленных выше, налоговый инспектор до сих пор вправе направить специальную декларацию о доходах. Если вдруг выяснится, что объем документально подтвержденных доходных источников меньше, чем потраченные в течение года суммы на крупные покупки, мытари доначисляют подоходный налог по некоей весьма умозрительной методике.

Согласно замыслу тех, кто предложил ввести в России налоговый контроль, этот механизм должен был стать действенным инструментом борьбы с недобросовестными налогоплательщиками. О сделках клиентов должны в обязательном порядке сообщать агентства недвижимости, автосалоны, брокерские компании, банки и прочие организации, в чьи функции входит продажа предметов из списка или посредничество в сделках с ними.

Налоговые органы действительно стали получать информацию о крупных сделках. Но эффективность контроля за расходами оказалась весьма сомнительной. И затраты на содержание контролеров регулярно превышают выгоды для бюджета от дополнительных сумм налогов.

Как сообщил первый замминистра финансов Сергей Шаталов, и по сей день в налоговые органы поступает большое количество уведомлений о крупных сделках, совершаемых физическими лицами. Однако в среднем доначисления налоговых платежей составляют 22 руб. на одну специальную декларацию. Эта мизерная сумма даже не покрывает расходов на осуществление такого контроля. Заметим, что названная замминистра цифра – еще неплохой показатель. В 2000 г., например, на одну заполненную спецдекларацию дополнительно начислялось лишь 12,1 руб. подоходного налога.

«Информация, получаемая налоговыми органами, не позволяет им знать реальные затраты физического лица на приобретение имущества, – говорится в пояснительной записке к законопроекту. – Это свидетельствует о неэффективности подобного механизма контроля».

Собственно говоря, такой результат предсказывался еще до введения контрольного механизма в действие. Люди небедные, как правило, отличаются сообразительностью - хотя бы в том, как скрывать доходы. Да и в нормах Налогового кодекса содержалось немало лазеек, позволяющих совершенно легально уходить от контроля. Наконец, банальное уклонение от любых встреч с налоговым инспектором приносило свои плоды. Как показывает статистика, лишь половина требований МНС о заполнении специальных деклараций удовлетворяется гражданами, а к ответственности привлекаются всего 2,0–2,5% «уклонистов».

К чести правительства, оно не стало идти привычным путем «ужесточения и усиления». Инициатива отмены налогового контроля поступила в Думу из Белого дома. Кабинет министров решил – правда, после долгих споров, – что так в конечном счете выйдет дешевле.

Тем не менее кошельки россиян совсем уж без пригляда не останутся. В Комитет по финансовому мониторингу при Минфине, именуемый обычно «финансовой разведкой», также стекается информация о крупных сделках юридических и физических лиц. Формально этот механизм введен для борьбы с отмыванием денег. Но если попутно выявятся признаки налоговых преступлений, Комитет передаст всю информацию налоговым инспекторам и прокурорским чиновникам. Так что либерализм по-российски получается несколько неполноценным.

Владимир ФедорцевРБК