На этой неделе должна решиться судьба законопроекта об ипотечных облигациях. Банкиры бросили все силы на то, чтобы получить право на выпуск этих бумаг. Их лоббистские усилия не пропали даром: банкиров поддержал Центробанк, а депутаты нарушили договоренности с правительством, которое остается главным противником допуска универсальных банков на рынок ипотечных облигаций.

Рост объемов ипотечного кредитования заставляет банки задуматься об источниках его дальнейшего финансирования. Одним из них могут стать специальные облигации, выпускаемые для рефинансирования ипотечных кредитов. Правительство считает, что круг эмитентов таких бумаг должен быть ограничен. В частности, кредитные организации, привлекающие во вклады средства населения, не должны выпускать ипотечные облигации. Поэтому послезавтра в ходе второго чтения законопроекта об эмиссионных ипотечных ценных бумагах разгорится нешуточная борьба.

Прошедший на прошлой неделе в Санкт-Петербурге банковский конгресс продемонстрировал единство банкиров в этом вопросе. Они настроены решительно. "Будем лоббировать наши поправки", - заявил один из них. Он считает шансы на успех достаточно высокими, поскольку "вряд ли такие игроки, как Внешторгбанк и Сбербанк, позволят оставить себя вне этого рынка". "Не вижу препятствий для предоставления банкам такого права. Иначе ипотека не будет развиваться", - говорит Сергей Егоров, бывший президент Ассоциации российских банков, председатель совета директоров БИН-банка.

Банкиры уже добились поддержки регулятора. Первый зампред Центробанка Андрей Козлов признает, что выпуск ипотечных облигаций создаст для банков дополнительные риски. "Но это не значит, что нельзя наделять банки таким правом. Риски надо контролировать", - заявил Козлов.

Кажется, банкирам удалось склонить на свою сторону и депутатов - во всяком случае, профильный "банковский" комитет Госдумы. Ранее он договорился с правительством, что закон позволит эмитировать ипотечные облигации только тем банкам, которые не работают с населением. Но в одобренном ко второму чтению тексте законопроекта появилась поправка, позволяющая это ограничение обойти, отмечает зампред банковского комитета Думы Владимир Тарачев.

Но позиция правительстве остается прежней. "На Западе универсальные банки ипотечные облигации не выпускают", - отмечает близкий к кабинету министров источник, ссылаясь на МВФ и других экспертов. По его словам, у ЦБ есть два аппаратных противника: государственное Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) , которое намерено стать крупнейшим оператором рынка облигаций и не заинтересовано в появлении конкуренции с банками, и ФКЦБ, желающая сохранить функцию регулятора рынка ипотечных облигаций.

Тарачев полагает, что теперь текст потребуется вновь согласовывать с правительством и рассмотрение закона может быть перенесено. Другой зампред комитета Павел Медведев полагает, что срыв графика прохождения закона может привести к его полной переработке. В этом случае шансы на успех "пробанковских" поправок значительно возрастают, но для этого необходимо вывести обеспечение по ипотечным облигациям из конкурсной массы, считает депутат.

Василий КудиновВедомости