Сегодня, пожалуй, уже трудно поверить, что одной из самых известных городских программ - по сносу пятиэтажек - всего четыре года. Начинали тогда с нескольких домов. А в нынешнем году новоселье справят уже 18 тысяч семей из старых "хрущевок". Готовится стартовать еще одна жилищная программа - по реконструкции обветшавшего жилья.

Переезжать не надо ждать

Понятно, что такие долговременные и масштабные проекты нуждаются в серьезной организационной подготовке и отработанных юридических механизмах. Пора перестать работать в пожарном порядке! Об этом говорил в своем выступлении руководитель Департамента П.В.Сапрыкин, открывая работу семинара. Одна из причин сумятицы при переселении людей, по его мнению, заключалась в том, что до последнего времени практиковалось оформление жилплощади к проживанию на стадии ее "полуготовности". То есть, как только заканчивались строительные работы, дом считался как бы сданным в эксплуатацию. Хотя на деле нередко проходили месяцы, прежде чем в квартиры подавали тепло, воду, начинали работать лифты и проводилось благоустройство территории. Красноречивый пример: из 60 переселенческих домов, построенных в последнее время, 36 оказались с недоделками. В общем, напишите сакраментальную фразу "Переезжать не надо ждать" и сами догадайтесь, где запятую поставить...

Как известно, подготовлен проект, предусматривающий одноэтапную сдачу домов в эксплуатацию. То есть вначале "полуфабрикат" будет предъявляться рабочей комиссии, а уж затем госкомиссия будет решать судьбу акта о полной приемке жилья. Но качество - только одна сторона проблемы.

Куда более запутанным и долгим является процесс оформления переселенческих документов. А уж если углубиться в дебри прав, обязанностей, гарантий и претензий будущих новоселов...

"Женюсь на снос"

Первым быть всегда трудно. Как зачинательница многих инициатив, Москва и законы вынуждена разрабатывать методом проб и шишек. Вот, к примеру, принятый в 98-м году закон о гарантиях переселяемым гражданам на сегодняшний день явно устарел. Ну не учитывал он всех хитроумных лазеек, при которых жилье можно получить фактически на халяву!

Скажем, достаточно пронырливому молодцу спуститься со своих солнечных гор на сносимую жилплощадь какой-нибудь пенсионерки-невесты и перевезти к новобрачной многочисленных своих отпрысков, как все они становятся претендентами на отдельное жилье! А там и настоящая мама подъедет... Типичный, кстати, случай. А бывает, что и без всякого марша Мендельсона, по факту простой регистрации в квартире со светлыми перспективами случайные люди становятся новоселами за счет городского бюджета.

Или, к примеру, такая ситуация - наконец-то три поколения одной семьи получают возможность из своей "двушки" разъехаться в три отдельные двухкомнатные квартиры. Но... все они начинают требовать, чтобы жилье им предоставили только в родном Лефортове. Так вот, чтобы не доводить эту нереальную ситуацию до суда, лучше прежде заглянуть в новый закон: а на какое жилье мы можем рассчитывать? В названном примере одно новоселье - скажем, у бабушки с дедом - действительно должно состояться поблизости от старого гнезда, привычной поликлиники и прочих знакомых мест. А вот две другие квартиры - семьям сына и взрослого внука - скорее всего предложат в районах массовой застройки.

Вообще же, по словам депутата Гордумы Г.П. Хованской, принимавшей участие в работе семинара, в столице идет постоянная работа над заполнением правового вакуума в области жилищной политики. Изменился устав Москвы, изменилось законодательство о местном самоуправлении, только что подписан мэром закон об улучшении жилищных условий, который, в частности, дает определенные преимущества очередникам.

Нет, кстати, ясности даже в том, есть у нас государственные дома или нет? Одни считают, что достаточно приватизировать квартиру, чтобы считать себя собственником части всего домовладения, другие с этим не соглашаются... Точно так же хорошо бы знать, что закон о деприватизации касается не только частных лиц, но и бывшего ведомственного жилья, общежитий, когда они передаются прежними владельцами на баланс города. Значит, и у пленников общаг появляется надежда на свет в конце бесконечного коридора...

Раз попался домик в сеть...

Нынешний год многим столичным инвесторам запомнится как не самый легкий. Пока московское Правительство не накопило достаточных средств, жилось им за счет бартера весьма недурно - получали ведь больше половины квартир. Теперь город готов платить за жилье деньгами. А лишних, как известно, никогда не бывает. Так вот, учитывая, что время - тоже товар весьма недешевый, задумали жилищники для четкого действия программы по пятиэтажкам ввести сетевые графики. Цель понятная - переселение людей в построенные дома, снос старых зданий и возведение на их месте новых должны производиться как можно более ритмично. Но прежде чем отрезать, как известно, надо хорошенько все примерить...

Так вот, в основу будущих сетевых графиков их разработчики заложили принципы, опирающиеся прежде всего на рентабельность и реальность осуществления конкретных проектов. Так, в графики сноса будут включаться только те дома, на месте которых обеспечено - наличием проектной документации и инженерных коммуникаций - немедленное начало нового строительства. Также будут отселяться дома, снос которых необходим для прокладки коммуникаций к новым строительным площадкам. И, конечно же, в заветные графики обязательно попадут аварийные постройки.

Надо заметить, что по подобным схемам строят свою работу и некоторые инвесторы, давно существующие на городском рынке жилья. В частности, такой опыт работы имеет ФПК "Сатори".

Когда "Одно окно" - лучше многих

Конечно, в одном материале не рассказать обо всей насыщенной программе трехдневного семинара. И мы еще вернемся к этой теме. Обозначу лишь еще один аспект ежедневно свершающихся в столице "пятиэтажных" эпопей. Речь - о множестве справок, копий, квитанций и прочих бумаг, которые надлежит собрать потенциальным новоселам. Где-то на это хождение по инстанциям уходит несколько недель, а где-то и месяцы... Правда, и сегодня есть такие замечательные инвесторы, которые берут юридические хлопоты на себя и оформляют нужные документы единым пакетом. Но еще надежнее, если такая помощь станет оказываться самими префектурами.

В Зеленоградском управлении жилищной политики, например, уже начата реализация принципа "Одно окно", при котором переселенцам не придется бегать по множеству инстанций. Всю необходимую помощь и консультации они получат, пообщавшись через то самое единственное окошко со специалистом управления. А самим специалистам в работе с гражданами не только при переселении, но и в не менее хлопотных случаях постановки на учет, разделения лицевых счетов, приватизации, получения субсидий и т.п. на помощь должны прийти Единые информационные расчетные центры. Они уже созданы во всех округах столицы. Остается только в рамках программы "Электронная Москва" организовать получение жилищных документов в электронном виде из Единого почтового электронного ящика (будут в округах и такие!).

...Впрочем, не надо рассчитывать, что сетевые графики и компьютерные скорости застрахуют огромнейшую городскую программу от всех случайностей и сбоев. И все же, как справедливо отмечали участники семинара, пора бы уже трехлетнему "переходному" периоду в работе с пятиэтажками закончиться. И тогда новоселья будут доставаться меньшим потом и меньшими расходами всем - и местным властям, и строителям, и эксплуатационникам. И, конечно, самим новоселам.

Алла ШугайкинаМосковская перспектива