«Дети не спят, старики умирают!»

В среду Мосгордума приняла в первом чтении поправки к закону, регламентирующему порядок перепланировки жилья. Действующий с 1999 года закон, по мнению представлявшего проект начальника Госжилинспекции Москвы Александра Стражникова, должен был упорядочить «стихийный процесс реализации фантазий населения». В первой редакции закона не уточнялось, что подразумевается под расплывчатой формулировкой «не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие требования строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов; мероприятия, влияющие на архитектурный облик жилых домов». Теперь депутаты решили конкретизировать ограничения, запретив объединять лоджии и балконы с комнатами (с разборкой части наружной стены или с переносом на балкон батареи центрального отопления), объединять квартиры по вертикали (с полной или частичной разборкой перекрытий между этажами), увеличивать площадь санузлов и ванных комнат, прорубать проемы в несущих стенах и увеличивать нагрузку на межэтажные перекрытия сверх установленной (например, за счет укладки на пол бетонной стяжки толщиной более 10-15 см).

Как пояснил Стражников, именно эти переделки могут серьезно повлиять на прочность дома. Разборка несущих и внешних стен уменьшает жесткость конструкции, а перенос батарей ухудшает теплоснабжение соседних квартир. Перемещение или расширение ванной дает протечки на нижние этажи, а удаление вентиляционных коробов - духоту. Последствия такой перепланировки невозможно предсказать. «Почему при перепланировке стараются санузел сделать над кухней соседа - это у нас менталитет такой?» - задал риторический вопрос депутатам Стражников.

Но у парламентариев в запасе были истории и пострашнее. «Я три с половиной года пытался писать дома докторскую диссертацию и не мог работать, потому что соседи сверху делали из квартиры аквариум! Оттуда раздавались чудовищные звуки, дети не могли спать, старики умирали от инфаркта! - поделился с коллегами своими кошмарами депутат Виталий Ковалевский. - А сделать ничего нельзя: квартира закрыта, никого туда не пускают, и мы имеем дело только с результатом перепланировки, когда обваливается стена или целый подъезд».

Его коллега Евгений Герасимов вспомнил жалобу избирателей на соседа, который снес все стены на площади целого этажа, после чего «у кого-то провалилась ванна, у кого-то трещины по стенам пошли».

На свободной планировке хотят поставить крест

Наслушавшись страшилок, некоторые депутаты предложили еще больше ужесточить требования закона: например, запретить сдавать новостройки с так называемой свободной планировкой или обязать застройщика стеклить все балконы и лоджии (правда, остекление считается не перепланировкой, а реконструкцией и потому регламентируется другим законом). «Перепланировка в новостройках стала плохой модой - она растягивается на годы», - признала депутат Галина Хованская. Но и законченная перепланировка новой квартиры продолжает отравлять жизнь избирателям Владимира Груздева, которые «два года не могут подключиться к трехфазному электроснабжению и вынуждены выключать холодильник, чтобы вскипятить электрочайник», потому что чиновники затягивают оформление документов после перепланировки.

Люди также вынуждены месяцами ждать разрешения на снос встроенных шкафов, что также считается переустройством и требует предварительного согласования с многочисленными службами надзора.

Чтобы исключить необоснованные задержки выдачи разрешения на перепланировку, депутаты постановили ограничить максимальный срок рассмотрения заявления на перепланировку межведомственной комиссией одним месяцем вместо двух, отводившихся на это в первой редакции закона.

Не бойся, не проси

Однако депутаты МГД не воспользовались случаем, чтобы конкретизировать ответственность за несанкционированную или запрещенную перепланировку. В действующей редакции закона сказано, что за нарушение условий переустройства или несанкционированную перестройку наниматель или собственник жилья может быть лишен полагающихся ему льгот по оплате ЖКУ или же «привлечен к ответственности в соответствии с законодательством».

На практике же, как признали депутаты, наказать нелегального перепланировщика едва ли возможно. Обычно инспекция просто не может попасть в ремонтируемую квартиру, несмотря на то что собственники или наниматели обязаны обеспечивать «доступ в переустраиваемые помещения официальных лиц для проверки соответствия осуществляемых работ разрешительным документам и проверки жалоб о нарушении режима» в любое время. Возбудить же дело без проведения инспекции невозможно.

По мнению Ирины Рукиной, бесполезны не только жалобы, но и суды, хотя, по словам Александра Стражникова, есть случаи, когда пострадавшие от неудачной соседской перепланировки получали от обидчиков компенсацию морального и физического ущерба.

Депутаты приняли решение уточнить меры ответственности при дальнейшей работе над проектом закона, отведя себе на это полтора месяца.

Мария ЖелезноваГазета