Работа над московским законом о земле, который бы свел воедино разрозненное городское законодательство и привел его в соответствие с Земельным кодексом, продолжается почти год. Вчера в Мосгордуме прошло обсуждение 325 поправок к третьему чтению закона "О землепользовании и застройке в городе Москве". Исправленный вариант закона был затребован Юрием Лужковым, который также подправит закон.

Участок можно будет получить бесплатно

Вслед за Земельным кодексом новый столичный закон закрепляет право частной собственности на землю и предоставляет исключительное право выкупа земельного участка с капитальным строением собственнику здания. В большинстве случаев, кроме специально оговоренных, участки будут продаваться на аукционах.

При этом закон требует соблюдения «единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов» -- то есть при смене собственника здания новому владельцу должны передаваться права и на занимаемый зданием участок.

В пакете поправок появились и принципиальные: если раньше предполагалось раздавать землю бесплатно кондоминиумам, то теперь такое право будет у всех объединений собственников жилья (ТСЖ, ЖСК, кооперативов, даже если паевой взнос выплачен только одним членом). В этом случае жильцы получают придомовой участок в общую долевую собственность. Если участок является делимым (то есть его можно освоить в соответствии с градостроительными нормами), возможно и выделение доли каждого собственника.

Кроме того, граждане получат право один раз в жизни получить бесплатно в собственность дачный, садовый или огородный участок на территории Москвы, который до этого находился в их пожизненном наследуемом владении или постоянном бессрочном пользовании.

Этот пункт закона принят на основании решения Конституционного суда по жалобе гражданки Близинской, проживающей в поселке Косино города Москвы в жилом доме, расположенном на земельном участке площадью 0,2291 га. Права на этот участок принадлежали ее семье с 1824 года, в 1963 году она вступила в права наследства и на законных основаниях приобрела право собственности на дом и право на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком. Но в 1996 году префектура Восточного административного округа отрезала две трети от ее участка. Тем не менее КС восстановил ее права. Теперь все потомственные землевладельцы будут защищены.

Собственники земли будут платить земельный налог, который устанавливается на основе средней ставки по Москве и кадастровой стоимости участка (до принятия закона налог высчитывается по принципу территориального зонирования - см. справку).

Арендаторам мало не покажется

Несмотря на то что в Москве узаконили частную собственность на землю, столичные власти не собираются распродавать участки. Городу гораздо выгоднее сдавать землю в аренду: в прошлом году, по данным руководителя Москомимущества Олега Толкачева, столица заработала на аренде земли 664,7 млн. рублей. На сегодняшний день арендатор участка платит городу за право аренды земли собственно рентные платежи и земельный налог (см. таблицу).

Городские власти, естественно, не хотят терять эти доходы.

Поэтому в законе появилась поправка, ограничивающая минимальный срок аренды участка с капитальным зданием на нем 25 годами. Стандартный договор аренды заключается на 49 лет, а по особо значимым объектам договор может быть продлен до 99 лет. Механизм оплаты арендаторами, скорее всего, останется прежним. А повышать арендную плату можно только один раз в год и не более чем в два раза.

Столичные власти хотят поднять цены на землю в Москве, Петербурге и Сочи в три раза

Депутаты признают, что, несмотря на большой объем проделанной работы, финальный вариант документа тем не менее не решает всех спорных вопросов землепользования в Москве. Так, одним из принципиальных разногласий между Москвой и федеральным центром остается стоимость выкупа земли в Москве. Как напомнил Олег Рыжков, в настоящее время в Конституционном суде рассматривается обращение московских властей о соответствии Конституции отдельных положений закона о введении в действие Земельного кодекса, которые устанавливают максимальную ставку выкупа на уровне 30-кратной ставки земельного налога. При этом столичные власти считают, что некоторые участки земли в Москве стоят гораздо дороже, а потому цена, по словам Рыжкова, «должна в полной мере отражать потенциал участка». «С одной стороны, мы должны соблюдать федеральный закон, с другой стороны, он идет вразрез с интересами города. Поэтому мы планируем выйти с инициативой внесения изменений в федеральное законодательство с целью изменения порядка исчисления стоимости выкупа земли для Москвы, Санкт-Петербурга и, возможно, Сочи», -- пояснил ГАЗЕТЕ депутат МГД Иван Новицкий. По словам Новицкого, Москва предлагает увеличить стоимость выкупа в 2--3 раза, то есть установить ее на уровне 60--90-кратной ставки земельного налога.

Ставки земельного налога на территории города Москвы

Мария ЖелезноваГазета