Московские власти намерены запретить скупку и ликвидацию предприятий в черте города без ведома мэрии

Московские власти готовят проект «Пром-сити», в соответствии с которым промышленные предприятия будут выводиться из центра города в другие, более подходящие для них места. Об этом в понедельник заявила председатель комиссии по экономической политике Мосгордумы Ирина Рукина. Таким образом мэрия пытается взять под свой контроль стихийный процесс скупки и ликвидации предприятий, расположенных на дорогих землях в историческом центре столицы, и строительстве на их месте жилых домов и офисных центров.

О необходимости перебазирования предприятий мэр Москвы Юрий Лужков заявил еще в 2000 году. Свою цель он объяснял тогда необходимостью облагородить внешний вид центральной части города: на территориях, с которых предполагалось вывести предприятия, собирались строить офисные центры и жилые дома. На самом деле идея не принадлежит Юрию Лужкову. Во времена СССР существовал план, в соответствии с которым выводу с территории Москвы подлежали 600 предприятий. Вывести удалось не более десятка: затея оказалась не такой простой, как выглядела на первый взгляд. Советское правительство столкнулось с целым букетом чисто технических трудностей.

Спустя годы московские власти, уже во главе уже с Юрием Лужковым, вернулись к идее вывода предприятий за черту города. И опять столкнулись с трудностями. На этот раз совершенно другого характера. По данным Ирины Рукиной, на территории Москвы расположены 417 подлежащих выводу за пределы города предприятий. Вывод каждого на другую площадку, с учетом того, что эту площадку надо найти, спроектировать и построить предприятие, а также установить новое оборудование (на многих предприятиях износ основных фондов составляет 70% и смысла демонтировать его с тем, чтобы заново установить на новом месте нет) в среднем обходится в 30 млн. долларов. Умножая одно на второе получаем, что столичному бюджету потребуется на данные цели 12,5 млрд. долларов. Впрочем, эту трудность столичные власти решили, придав программе «Пром-Сити» статус инвестиционной: деньги на перевод предприятий на новые площадки должны дать инвесторы. А задача мэрии – объяснить привлекательность таких инвестиций.

Гораздо более серьезную проблему, по словам Ирины Рукиной, представляет так называемое стихийное перебазирование предприятий, происходящее без контроля мэрии. «Зачастую под видом перебазирования происходит ликвидация предприятий, - говорит Ирина Рукина. - Этот процесс уже привел к печальным результатам. За полтора года в центре города ликвидированы 14 предприятий легкой промышленности». Дело в том, что для инвесторов интерес представляют не сами предприятия, зачастую убыточные, а дорогая земля, на которых они расположены. Снеся предприятие и возведя на его месте жилой дом или офисный центр можно получить до 500% прибыли. Поэтому и происходит скупка расположенных в центре города промышленных активов. Данному процессу способствует и тот факт, что все эти предприятия приватизировались по второй модели: 52% акций находится у трудового коллектива. А трудовой коллектив, как только видит свое предприятия в списках на перебазирование, поддается панике и стремится продать свои акции за любую цену по принципу «хоть мало, да сейчас». Этим пользуются «земельные спекулянты», скупающие акции у трудового коллектива: после того, как они получают в свои руки контрольный пакет, поднимается вопрос о ликвидации предприятия. По данным Ирины Рукиной, такая судьба постигла тонкоткацкую фабрику имени Петра Алексеева, расположенную в Северном административном округе. Сейчас угроза нависла над «Московским ткацко-отделочным комбинатом», объединением «Росхлеб» и группой «Горспецстрой», в которую входят предприятия инвалидов («Победа», «Современник», «Освобожденный труд»). Точное количество захваченных и ликвидированных предприятий неизвестно. По некоторым оценкам, их около пятидесяти. Скупкой предприятий, по словам Ирины Рукиной, занимаются группа риэлтерских компаний «Росбилдинг», в свое время прославившаяся покупкой и перепродажей универмагов в центре города, и инвестиционная компания «Ваш финансовый попечитель».

До сих пор столичные власти приветствовали ликвидацию предприятий в центре города и организацию строительства на их территории офисных зданий и жилых домов. Более того, Юрий Лужков сам намеревался , выделить компании «Русское золото» участок на территории АО «Москвич» под строительство крупного торгового центра площадью 120 000-140 000 кв. м. От продажи прав аренды городские власти, по их собственной оценке, могли бы выручить 30-40 млн. долларов.

Тревогу забили, как сказала г-жа Рукина, после того, как начал сокращаться объем налоговых поступлений в бюджет города из-за ликвидации предприятий, а объем поступлений от аренды не возрос. Юрий Лужков в конце прошлой неделе в свойственной ему манере заявил, что не допустит ликвидации реального сектора экономики в столице, а попытки скупки предприятий с целью их ликвидации и строительства на их месте зданий непроизводственного назначения будут пресекаться московским правительством. «Даже если предприятие будет куплено, приобретен его контрольный пакет акций и новые хозяева обратятся с предложением все это прикрыть, мы такого согласия не будем давать принципиально», - сказал он. И вступил, правда, в противоречие с законом. Сейчас, как сказала RBC daily Ирина Рукина, любой собственник может обратиться в суд с жалобой на столичные власти, вмешивающиеся в его хозяйственную деятельность, и выиграть процесс.

Поэтому московские власти готовят поправки в закон о землепользовании и застройке в г. Москве и новый законопроект о промышленной деятельности. Согласно этим документам, социально значимые производства нельзя будет перепрофилировать или переводить в другие места без согласования с городскими властями. В рамках этой же деятельности осуществляется разработка программы «Пром-сити», предполагающая создание площадок, на которые будут выводиться предприятия. Так что о прекращении программы вывода предприятий за городскую черту речи не идет.Дело в том, чтобы поставить этот процесс под контроль властей. Правда, принятие поправок также, судя по всему, войдет в противоречие с федеральным законом, запрещающим органам власти вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность частных компаний. Поэтому мэру явно не избежать еще одной «схватки» с федералами.

Елена ТофанюкРБК