10 февраля на парламентских слушаниях Н.Карасев представил проект программы обеспечения жильем военнослужащих за счет инвестиционно-строительных компаний России - “Инвест-Жилье”. Сухое изложение основных предпосылок и тезисов программы вызвало бурное обсуждение и закончилось составлением обращения к Президенту РФ с просьбой поддержать программу и определить порядок ее реализации. На парламентских слушаниях присутствовали не только депутаты, министры и строители, но и представители Минобороны, Внутренних войск, МЧС из 70 регионов РФ. Всего более 250 человек. Такой интерес к программе и поддержка со стороны людей, непосредственно заинтересованных в решении проблемы, свидетельствуют, что предложение Н.Карасева действительно указывает выход из тупикового положения, в котором оказались ныне несколько сотен тысяч семей безквартирных военнослужащих.

То, что сегодня необеспеченность офицеров жильем – острейшая социально-экономическая и политическая проблема – известно всем. Также понятно, что при сложившемся способе ее решения – за счет бюджетных средств – нет сколько-нибудь реальных перспектив изменения к лучшему. По оценкам специалистов, для того чтобы за счет бюджета обеспечить военнослужащих жильем, понадобится около 15 лет! И это при нынешней стоимости строительства, которая постоянно растет, и числе безквартирных военнослужащих, которое, несмотря на предпринимаемые правительством меры, за последние годы практически не уменьшается.

Межрегиональная ассоциация строителей предлагает качественно новый подход к решению проблемы. Программа “Инвест-Жилье” отражает взгляды и потребности различных людей, так или иначе связанных с проблемой: военных и гражданских строителей, руководителей местных самоуправлений, банкиров, активистов различных общественных организаций, командиров округов и частей и т.д.

Ключевая идея состоит в том, чтобы привлечь средства частных инвесторов. Сегодня частные инвесторы-застройщики, работающие в России, способны строить ежегодно порядка 500 тысяч квартир, что примерно соответствует числу семей российских военнослужащих, нуждающихся в жилье. При этом инвесторам необходимо постоянно куда-то направлять аккумулированные средства. Военные ведомства, со своей стороны, владеют тысячами гектаров пригодных для строительства земель. И эти земли вполне реально могут стать строительными площадками, на которых частники будут строить дома, передавая часть квартир (от 15 до 30%) военнослужащим. Если вспомнить о том, какая борьба идет сейчас за имеющиеся площадки в той же Москве, где их становится все меньше и где их стоимость растет неуклонно и чем дальше, тем быстрее, то можно предположить - недостатка в инвесторах не будет. Процент же квартир, которые инвестор должен будет передать военнослужащим за использование земли, вполне возможно, еще и увеличится.

В рамках программы также предлагается более эффективное использование средств бюджета, которые направляются на решение проблемы. Это, в частности, изменение порядка использования государственных жилищных сертификатов. В настоящее время сертификаты можно использовать или для покупки квартир на вторичном рынке, или для приобретения квартир в домах-новостройках, построенных не менее чем на 80 процентов. Поэтому сертификат сегодня является инструментом покупки, но не инвестирования. В то время как строительная стоимость жилья начинается от $200-300 за метр, что в несколько раз ниже рыночной стоимости готового жилья. Таким образом, использование cертификатов для инвестирования в строительство существенно повысит их эффективность, которая на сегодняшний день явно не соответствует рыночной ситуации (стремится к нулю, если уж говорить откровенно).

Кроме частных инвесторов и бюджетных финансовых ресурсов принимать участие в строительстве могут и сами военные со своей строительной техникой, которая в настоящее время большей частью простаивает.

Можно сказать, что программа “Инвест-Жилье” будет выгодна всем. Военнослужащим, которые наконец-то смогут получить жилье. По предварительным оценкам, можно ожидать как минимум ежегодного удвоения количества квартир, предоставляемых семьям военнослужащих. Инвесторам, так как они получат дополнительную возможность использования средств и дополнительное “бизнес-пространство”. Экономике страны в целом, а значит, и нам с вами, поскольку в общественно-полезный хозяйственный оборот будут вовлекаться пустующие сегодня земли, то есть активы. Реализация программы поспособствует увеличению занятости и созданию новых рабочих мест по всей цепочке строительного комплекса страны, реконструкции жилищно-коммунальной сферы на обширных территориях, укреплению налоговой базы бюджета. Предложенная программа понятна, экономически обоснована и соответствует сегодняшним социально-экономическим условиям.

Непонятным представлялся сначала сам факт того, что подобную программу нужно принимать на государственном уровне. Ведь некоторые строительные компании уже строят дома по аналогичным схемам на землях, принадлежащих военным ведомствам, с передачей части квартир семьям военнослужащих. В частности, «Социальная Инициатива» собирается построить в качестве пилотных проектов новой программы дома в Калининграде – для моряков Балтфлота, в Нижнем Новгороде, в Москве – для военнослужащих внутренних войск. Однако перечень проблем, которые пришлось при этом решать, от несусветного количества бюрократических проволочек, до, мягко говоря, устаревших взглядов некоторых должностных лиц, продолжающих «ожидать милости» от бюджета, показывает необходимость создания именно общегосударственного политико-экономического механизма реализации программы.

В качестве ключевого звена такого механизма предлагается образовать федеральный орган (рабочее название – Федеральная тендерная комиссия – ФТК), в который будут входить представители Госдумы, Совета Федерации, Правительства, Межрегиональной ассоциации строителей. Основным предназначением такого органа должны стать: инвентаризация земель военных ведомств, используемых под жилищное строительство, организация тендеров по привлечению частных инвестиционно-строительных компаний к строительству жилья для военнослужащих, определение целесообразности и порядка использования бюджетных средств в реализации инвестиционно-строительного контракта, вневедомственный контроль за ходом реализации всей программы. Именно с таким предложением к Президенту РФ обратились участники парламентских слушаний.

Михаил ВасильевКвартира. Дача. Офис