По мнению заместителя председателя Комитета ГД РФ по кредитным организациям и финансовым рынкам И.Ю. Артемьева, которое он высказал корреспонденту «БДЦ-пресс», в программу осенней сессии несмотря на ее усеченность, можно было включить рассмотрение еще нескольких законопроектов налогового характера. В частности, необходимо было бы внести 5 — 6 предложенных фракцией «Яблоко» поправок в уже действующую упрощенную систему налогообложения малого бизнеса. Это позволило бы уже в ближайшее время реально приступить к созданию в стране так называемого семейного бизнеса, обеспечивающегосамозанятость миллионов российских граждан.

В некоторых странах существует специальная форма бизнеса, которая не требует какой-либо регистрации. Таким бизнесом занимаются ближайшие родственники, создавая семейные предприятия. Желающая заниматься разрешенным законом бизнесом без привлечения наемных работников семья не обращается в налоговую инспекцию для регистрации. Перед началом деятельности просто заполняется специальная квитанция в сберегательном банке, по которой в бюджет отправляется плата, подобная оплате патента.

Для подготовки соответствующего законопроекта депутаты «Яблока» вместе с экспертами провели большую работу по изучению этого опыта. Годовая стоимость патента в виде квитанции с печатью сберегательного банка по расчетам инициаторов законопроекта должна составить в России примерно 200 руб. Понятно, что нельзя разрешить всем торговать водкой, алмазами и другими подакцизными товарами. Но печь пирожки, ремонтировать часы, холодильники, велосипеды, автомашины, квартиры, зарабатывать репетиторством, уборкой помещений, сажать деревья и заниматься сотнями подобных видов деятельности в интересах общества вполне можно и без регистрации.

Отвечая на вопрос о том, чем же вызвано внесение в Думу законопроекта о семейном бизнесе, И.Ю. Артемьев сказал, что инициаторы документа, а именно он сам и его коллега по парламенту С.В. Иваненко стремятся легализовать семейный бизнес, создать помимо упрощенки еще один суперупрощенный вариант налогообложения.

В чем же новизна законопроекта? Депутат И.Ю. Артемьев считает, что нынешний разрешительный порядок регистрации малых предприятий противоречит ст. 34 Конституции РФ, по которой гражданин вправе свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской деятельности. Он сказал: «В предлагаемых нами законах мы и стремимся реализовать право заниматься малым бизнесом в заявительном порядке, без какой-либо регистрации, но только если деятельность не связана с подакцизными товарами, лицензиями и еще несколькими исключениями. Семейный бизнес считается таковым, пока семья не нанимает работника. После этого уже надо регистрироваться как индивидуальное или малое предприятие. Семейный бизнес — это, к примеру, ферма на селе, небольшое кафе или палатка в городе, ремонт машин, мелкое производство, кустарничество и много других полезных дел. Платить придется всего 13% подоходного налога с дохода, раз в год заявляемого по обычной декларации».
Низкая ставка налога на семейный бизнес (13%) выбрана потому, что она также низка в американском налоговом законодательстве. Ведь принято считать, что основные принципы российского налогообложения в ходе реформ были заимствованы в США. Качество налоговых законов в США, вероятно, одно из лучших в мире.

В Америке самое похожее на предлагаемый «Яблоком» в России семейный бизнес предприятие — это так называемое единоличное предприятие (по-английски — sole proprietorship). Для его открытия не надо получать у властей разрешение или сдавать документы. Доходы от бизнеса хозяина такого предприятия считаются его личными доходами. Они не регистрируются специальной налоговой декларацией. С годового дохода до 40 000 долл. семейная пара с двумя детьми, работающая, например, в своем кафе, платит налог в размере 1 178 долл. Это меньше 3% размера годового дохода. Это мало, но все-таки не ничтожно мало. Ведь следует учесть и то, что за год медицинская страховка этой семье обойдется около 3 000 долл., пенсионные взносы взрослых — 2 000 долл., страховка автомашины — не менее 500 долл.

Недавно администрация Джорджа Буша выступила с инициативой снизить ставку этого налога для занимающихся семейным бизнесом небогатых граждан до 28 долл. в год с 40 000 долл. годового дохода. Сторонники этой инициативы надеются на то, что увеличение денежных средств у населения за счет сокращения подоходного налога даст стимул промышленному производству, повысит личные доходы, увеличит заинтересованность людей в результатах своего труда. Есть и политический аспект проблемы — предполагается, что люди станут благодарнее, а значит и уважительнее относиться к своему государству.

В России идея семейного бизнеса встречает сопротивление бюрократии. Она неприемлет того, что гражданин может платить только подоходный налог и заниматься каким-то бизнесом без разрешения чиновников. Оппоненты семейного бизнеса считают, что за такой деятельностью невозможен должный контроль. Например, семья сможет арендовать крупное предприятие (к примеру — Норильский никель) и платить лишь небольшой доход.

По словам И.Ю. Артемьева, главные возражения против предложения депутатов «Яблока» у Правительства РФ, МНС РФ и оппонентов из Госдумы сводятся к тому, что в нашей стране найдутся бизнесмены, которые через такую заманчивую низконалоговую лазейку в налоговом законодательстве потащат столь большие предприятия как Уралмаш. Кроме того, оппоненты считают, что налог на семейный бизнес неоправданно низок — всего 13%.

Эти аргументы представляются несостоятельными. Во-первых, в России уже существуют четкие законодательные барьеры, которые препятствуют распространению условий налогообложения малого бизнеса на крупные предприятия. К тому же российское налогообложение имеет много примеров безнаказаной недоплаты крупными предприятиями большой доли налогов и по обычным схемам налогообложения.
Во-вторых, налог на семейный бизнес низок и в США. Но там наметилась тенденция еще большего его снижения для создания условий легального заработка слоям населения с низким доходом.

Противниками семейного бизнеса в России оказались представители власти. Они ошибочно полагают, что будущее отечественной экономики принадлежит мощным корпорациям.

В России действительно образовалась «экономика трубы» (газовой, нефтяной). Но это большой недостаток для нашей страны, который сковывает потенциал около 50 млн граждан из числа экономически активного населения. Они могли бы заниматься полезным трудом в рамках семейного бизнеса.

Таким бизнесом могли бы заниматься не только те, кто сегодня безработны, но и граждане, имеющие рабочие места и желающие получить дополнительный заработок. Например, работающий в НИИ инженер может вечерами делать забавные игрушки из дерева. Если сейчас он принесет их на рынок, то его должны оштрафовать за незаконное предпринимательство. И.Ю. Артемьев считает, что это неправильно.

Если кто-то хочет ремонтировать электроплиты, восстанавливать эмаль в ванных, убирать мусор с садовых участков, то им надо предоставить такую возможность. Однако желание работать пропадает в то время, когда люди задумываются над тем, что нужно для этого сделать: написать устав, учредительный договор, сходить в налоговую инспекцию, зарегистрироваться в качестве юридического лица, открыть счет в банке, перечислять и получать деньги безналично.

Некоторые из тех, кто не имеет постоянного места работы или кому нужен дополнительный заработок, пытаются преодолевать трудности. Но это получается далеко не у всех. Даже если они, по словам И.Ю. Артемьева, ссылаются на Конституцию РФ и ГК РФ. По ГК РФ отец семейства имеет право как физическое лицо заключать договор.

Если имея лопату и грузовик гражданин хочет заключить договор подряда на уборку свалки в садоводческом товариществе, то его спрашивают: «Есть ли у вас счет в банке для перечисления денег? Есть ли у вас разрешение налоговой инспекции на ведение предпринимательской деятельности? Сначала встаньте на учет в налоговой инспекции». Переговоры на этом чаще всего завершаются.

Учитывая важность законопроекта о семейном бизнесе, его инициаторы постараются сделать все возможное, чтобы добиться его рассмотрения Госдумой на осенней сессии хотя бы в первом чтении.