Сразу заметим, что в рассмотренной ситуации могут оказаться не только фирмы, но и индивидуальные предприниматели, поскольку на учет в Пенсионный фонд обязаны вставать и те и другие. Это следует из статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167 «Об обязательном пенсионном страховании» (далее – Закон).

После того как фирма встанет на учет в налоговой инспекции, необходимо, чтобы в течение десяти дней ее поставили на учет в Фонде социального страхования и в Фонде обязательного медицинского страхования. Для регистрации в Пенсионном фонде фирме предоставлено 30 дней. Это указано в статье 11 Закона. Если предприятие этого не сделает, ему придется заплатить штраф в следующем размере:

– 5000 рублей - за опоздание более чем на 30 дней;

– 10 000 рублей – за опоздание более чем на 90 дней.

Об этом сказано в пункте 1 статьи 27 Закона.

Обратите внимание, что требование об уплате штрафа за пропуск срока регистрации может быть предъявлено лишь в течение двух месяцев с того дня, когда чиновники должны были узнать о нарушении. Этот момент может быть определен по дате акта, на основании которого принимается решение о взыскании штрафа.

Необходимо отметить, что ссылка работников Пенсионного фонда на статью 101 Налогового кодекса в таких ситуациях – далеко не единичный случай. Однако там речь идет о производстве по делу о налоговых правонарушениях. Все они перечислены в главе 16 Налогового кодекса. К ним относятся:

– нарушение срока постановки на налоговый учет;

– уклонение от постановки на налоговый учет;

– нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке;

– непредставление налоговой декларации;

– грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения;

– неуплата или неполная уплата сумм налога;

– невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и перечислению налогов;

– незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа, таможенного органа, органа государственного внебюджетного фонда на территорию или в помещение;

– несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест;

– непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля;

– ответственность свидетеля;

– отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки, дача заведомо ложного заключения или осуществление заведомо ложного перевода;

– неправомерное несообщение сведений налоговому органу.

Совершенно очевидно, что о пропуске срока постановки на учет в Пенсионном фонде здесь не говорится. К тому же, перечисление взносов на обязательное пенсионное страхование регулируется налоговым законодательством с единственной оговоркой – если иное не предусмотрено законом. На это указывает статья 2 Закона. Так вот, это «иное» касается только недоимки и пеней: только их Пенсионный фонд может взыскать с полным правом. Это четко определено в пункте 2 статьи 25 Закона.

Таким образом, полномочия Пенсионного фонда четко ограничены, и штрафовать за опоздание с регистрацией он просто не имеет права.

Впрочем, результат мог быть и иным. По словам самих арбитров, с фондами вечно происходит путаница, а практика в столице и регионах совершенно разная. Хотя в пределах Московского округа мнения судей по данному вопросу пока не разделяются (см. например, постановления от 14 мая 2003 г. № КА-А40/2827-03 и от 26 мая 2003 г. по делу № КА-А40/3286-03).

Рассмотренная ситуация, к сожалению, не единична. Не только у сотрудников Пенсионного фонда возникают иллюзии по поводу права штрафовать фирмы. Иногда этим грешат даже сотрудники фондов медицинского страхования. Имейте в виду, что это – ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Так что вы вполне можете им намекнуть на ответственность по статье 19.1. Кодекса об административных правонарушениях.