«Коммерсант налог может не исчислять, но декларацию сдаватьобязан», – говорят в налоговой. Если он этого не сделает, то последуютштрафы, суды, апелляции... Один из таких случаев произошел на нашихглазах.

Столько шума, и всего-то из-за 100 рублей. Индивидуальныйпредприниматель Лариса Ерохина деятельность не вела. В ходе «камералки»было обнаружено, что она отчиталась по ЕНВД с опозданием в месяц.

Если не работал

Само собой, инспекция моментом оштрафовала забывчивого коммерсантапо статье 119 «Непредставление налоговой декларации» Налоговогокодекса. Вопрос оказался принципиальным (Ерохина 100 рублей платитьотказалась), и дело дошло до суда.

«В суде мы настаивали на том, что каждый налогоплательщик обязанпредставлять налоговую декларацию. Такая обязанность прямо закрепленастатьей 23 кодекса, – рассказывал Андрей Староверов, инспектор, которыйзанимался этим делом. – Деятельность же Ерохиной по местному законуподпадала под ЕНВД, соответственно отчитаться по нему она была должна.Отсутствие у нее деятельности не освобождает ее от обязанностиналогоплательщика. К тому же нигде в Налоговом кодексе вы не найдетеположений, которые освобождали бы кого-то от подачи декларации».

Но коммерсант стоял на своем: нет деятельности, нет и декларации.Надо сказать, позиция его обоснована. Кодекс плательщиками единогоналога признает фирмы (предпринимателей), которые ведут деятельность(п. 1 ст. 346.28 НК РФ). В нашем же случае ее не было. Значит,налогоплательщиком Ерохина не являлась. Ну а раз так, то подаватьдекларацию она не должна была в принципе. О несвоевременности ееподачи, сами понимаете, говорить не приходится.

Суд поддержал коммерсанта и признал, что «...обязанностьпредпринимателя представлять соответствующую налоговую декларациювозникает только в случае фактического осуществления импредпринимательской деятельности...» (постановление ФАССеверо-Западного округа от 3 августа 2004 г. по делу № А42-2394/04-11).Отметим, что аналогичные доводы можно привести и в отношениитранспортного налога и налога на рекламу. Если фирма не имеетавтомобилей и не размещает рекламу, сдавать по этим налогам декларацииона не обязана. Поскольку не является налогоплательщиком.

Если был освобожден

Похожие ситуации происходят и с фирмами, освобожденными от НДС по145-й статье кодекса. Но среди бухгалтеров бытует мнение: раз фирмаосвобождена от НДС, отчитываться по налогу она не обязана. Этоошибочная позиция. Поскольку и эти фирмы, несмотря ни на что,плательщиками НДС остаются. Закон не освобождает фирму от обязанностиотчитываться по налогу (п. 1 ст. 145 НК РФ). Делаем вывод: предприятия,освобожденные от НДС, сдавать декларацию должны.

Другое дело, что суд иногда идет им навстречу. Недавно так произошлои с ООО «Кедр». Арбитр постановил, что «освобождение от исполненияобязанностей налогоплательщика... означает и отсутствие обязанности уосвобожденного лица представлять налоговую декларацию на период такогоосвобождения» (постановление ФАС Северо-Западного округа от 2 июля 2004г. по делу № А66-294-04). Иначе говоря, суд признал: отсутствие однойобязанности налогоплательщика автоматически означает и отсутствиедругой.

Как видите, назвать судейскую логику неоспоримой нельзя. Этиобязанности – сдавать декларацию и исчислять налог – существуютнезависимо друг от друга (ст. 23 НК РФ). Поэтому рассчитывать, чтосудья в следующий раз примет аналогичное решение в вашу пользу, нестоит.

В. Аканеев, эксперт ПБ
«Практическая бухгалтерия», №10 2004 г